一艘货轮抵达山东港口日照港集装箱码头。 新华社发
国务院新闻办公室22日举行政策例行吹风会，商务部、外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署有关负责人介绍了促进外贸稳定增长的有关政策措施，并答记者问。
据介绍，五部门研究提出了三方面9条政策措施。商务部有关负责人表示，这些政策将强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，应对国际贸易形势变化，推动解决外贸企业实际困难。
我国进出口保持增长势头
8月以来增速有所放缓
商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在会上介绍，2024年以来，我国外贸发展总体保持了质升量稳的良好发展势头。1—10月，我国外贸进出口总值36万亿元人民币，同比增长5.2%，国际市场份额保持基本稳定。
11月8日，国务院常务会议审议通过《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。此次出台《政策措施》，主要有三方面考虑：
一是贯彻落实二十届三中全会精神。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。出台《政策措施》，就是落实党中央决策部署，推动贸易高质量发展的具体举措。
二是应对国际贸易形势变化。近年来，全球化遭遇逆流，贸易保护主义盛行。最近10年全球贸易的增速低于GDP增速，这与此前20年的趋势相反，1995—2014年，全球货物贸易增速是GDP增速的2倍多。今年以来，我国进出口保持增长势头，但8月以来，增速有所放缓。
三是推动解决外贸企业实际困难。在调研中，外贸企业普遍反映，出口信用保险覆盖面有待进一步扩大，中小微外贸企业融资仍存在一定困难，海运保障有所不足等。出台《政策措施》，就是为了帮助企业解决这些实际问题。
探索建设跨境电商服务平台
稳妥推进与更多国家商签互免
为此，商务部会同外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署等部门，研究提出了三方面9条政策措施。
加大金融支持力度方面。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业融资支持。优化跨境贸易结算。鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。
培育外贸新动能方面。促进跨境电商发展。推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。扩大特色农产品等商品出口。指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施。推动绿色贸易、保税维修创新发展。
强化外贸企业服务保障方面。吸引和便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗的支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。
下一步，商务部将会同有关地方和部门，密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供有力支撑。
小包裹优惠待遇取消后
不会影响跨境电商发展
目前，一些国家已经或计划调整跨境小包裹免税政策，这会不会影响到中国的跨境电商发展？
王受文在会上介绍道，跨境电商是国际贸易的有生力量，在中国，跨境电商也是如此。为什么跨境电商到目前为止能有比较迅速的发展呢？主要由于跨境电商和传统贸易相比有它自己独特的优势。具体表现在：
一是可以满足客户的个性化需求。跨境电商通过大数据分析，能够针对单个消费者的需求，设计出消费者所需要的产品，所以它设计非常快、批量很小，能跟踪到市场的潮流，这是一般贸易所不具备的条件。
二是到货快。跨境电商有的是通过小包裹在中国直接出口到国外，也可以先把货物通过船舶、飞机运到国外，在国外以小包裹方式实现交易，所以它的时效很快。
三是节省费用。大家都有电商采购的经历，跨境电商不需要到实体店去买，这就节省了实体店的店铺费用、人员费用、财务费用，还省了二级批发的费用，由生产者直接到消费者。正由于这些方面的优势，跨境电商有比较好的竞争力，成为世界贸易一个非常重要的有生力量。在国际贸易中的份额也会越来越大。
“现在小包裹的优惠待遇取消之后会不会影响跨境电商的发展。刚才分析了跨境电商的三个特点，它和小包裹的关系不是很明显。所以，把小包裹优惠待遇取消后，跨境电商本身所具有的这些特点并没有消失。跨境电商仍然具有很强的竞争力。就我国来说，前三季度，我国跨境电商进出口增长了11.5%，占中国外贸比重将近6%。”王受文说。
外交部：已同25个国家实现全面免签 第三季度免签入境上升78.6%
国务院政策例行吹风会上，外交部领事司负责人童学军表示，将持续推出签证便利化举措，为中外商务人员往来创造更多便利。
童学军介绍，一年以来，我们同新加坡、泰国、哈萨克斯坦、安提瓜和巴布达、格鲁吉亚、所罗门群岛等6个国家签署互免签证协定，目前已同25个国家实现了全面免签。先后对法国、德国等29个国家实行单方面免签政策。截至目前，中国同157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。此外，外国人还可利用过境免签、邮轮免签及赴海南岛等特定区域免签政策来华旅游或开展商务活动。
推出新版中国签证申请表，优化简化项目达34%，填表时间大幅缩短。中国驻外使领馆全面取消了签证预约制度，进一步扩大免采指纹范围，对所有申请一次或两次入境、停留180日内的短期签证申请人免采指纹。外籍人士来华签证手续愈发便捷。此外，按现行标准阶段性调减25%的签证规费，外籍人员来华成本进一步降低。
今年以来，我国同巴西、澳大利亚等国达成了互发十年多次、五年多次签证安排，为中东欧等国家人员签发五年多次签证，为湄公河国家商务人员签发五年多次“澜湄签证”，同时积极参与APEC商务旅行卡计划，为亚太地区中外商务人员往来提供便利。
同时，积极配合粤港澳大湾区建设，为港澳特区外籍居民审发五年多次签证，进一步便利港澳地区外籍居民来往内地。
童学军表示，今年第三季度，外国人入境818.6万人次，同比上升48.8%；其中，通过免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。下一步，外交部将为中外人员尤其是商务人员往来创造更多便利，服务高质量发展和高水平对外开放。
采写：南都记者 杨文君
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