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1975年，在公安部部长华国锋交给毛主席的《关于第七批特赦问题的报告》一文中，详细分析了在押的最后293名战犯，华国锋在报告中指出，其中13名犯人是不能被特赦的！
这293名战犯，包括建国前后俘虏的国民党高级将领、伪满和伪蒙人员，个个都罪行累累，手上沾满了鲜血，关于他们的释放非同小可！
面对华国锋的建议，毛主席却大笔一挥：全都放了！并且还在批示中表示：要善待这些战犯，释放的时候要开欢送会，还要给他们吃一顿好饭……
面对曾经犯下滔天罪行的战犯，面对华国锋的谨慎建议，毛主席为选择全部特赦他们？
要明白这个问题，就要了解这件事的前因后果，还有毛主席的高瞻远瞩。
1.对待战犯的宽大政策
建国以来，随着国家对所有战犯的教育改造，许多人逐渐认识到自己的错误，愿意做出悔改、表现良好。经毛主席向全人常提出建议、并同各民主党派、人士商量之后，决定分批次释放这些战犯。
第一次特赦的时间是在建国十周年之际，当时经过十年的改造教育，许多人都已经转变了思想和心态，此次特赦前后释放了共33名战犯，包括原国民党高级将领杜聿明、陈长捷，清朝最后一个皇帝爱新觉罗.溥仪等人。
在接下来的七年时间里，又分别于1960年释放50人、1961年释放68人、1963年释放35人、1964年释放53人、1966年释放57人，前六次共计特赦296人，这其中包括国民党高级将领、特务人员，原伪满洲国官员等人。
事实证明，对这些已经经过教育改造的战犯进行特赦是十分正确的决定，这一举动不仅减轻了监狱的管理成本，更重要的是表明了共产党对待战俘“一个不杀”、人性改造的宽大政策，更是促进了祖国统一的顺利进行、拉近了全国人民之间的距离。
比如其中的溥仪和杜聿明就是很好的例子。
2.溥仪和杜聿明
溥仪和杜聿明，都曾经犯下罪行，是监狱里的劳动改造，给了他们一个全新的后半生。
溥仪于第二次世界大战中日本投降的同年被捕，此后的十几年，在辗转多地的牢狱生涯中，他认真反思自己的前半生，于1959年第一次特赦中被释放。
溥仪作为我国历史上的最后一位皇帝，他的经历一直备受瞩目。溥仪在清朝被任命为皇帝的时候，还是一个几岁的小孩，那个时候的他还什么都不明白。
但是在伪满洲国时期，溥仪确确实实做了当时日本政府的傀儡，犯下了许多罪行，这是他无论如何都不能狡辩的。
出狱后的溥仪，后来去到了全国政协文史资料研究委员会中担任专员职务，他撰写自己过去生涯的回忆录《我的前半生》，这是一篇很有意义的自省书，在书中溥仪不仅回忆了过去的事情，还将自己在监狱中的转变过程也记录了下来，对后世有重要的参考意义。
杜聿明原是国民党高级将领，是蒋介石的得力助手，与蒋介石有师生情谊。解放战争时期，杜聿明在淮海战役中被俘，被俘时已被疾病缠身多年。
被俘后，杜聿明得到了党的一系列优待，当时他已身患胃溃疡、肺结核、肾结核多年，在医务人员的细心照料下，这些多年的顽疾都被一一治愈。杜聿明在经过教育改造之后，尤其是在了解了在朝鲜战争中共产党展示的英勇表现，杜聿明感到无比的敬佩和尊重，他渐渐转变了自己的思想。
1959年12月4日，杜聿明接到了自己的特赦通知书，面对共产党的宽大处理，杜聿明十分感激。1960年七月，他陪同周总理会见了英国陆军元帅蒙哥马利，为国家的外交工作做出贡献。
从1961年开始，杜聿明去到了和溥仪相同的工作岗位上，他致力于撰写真实的文史材料，把自己过去的经历的一切、所见所闻都记录下来，以供后人翻阅参考。
不仅如此，杜聿明还时刻关心祖国的统一大业，不仅自己发文呼吁海峡两岸的同胞一定要团结起来，还在临死之前告诫自己的妻儿一定要继续这份事业。
溥仪和杜聿明前后的转变，充分说明了特赦战犯的重要意义，很多人虽然前半生走过了曲折的道路，但是在经过教育改造之后，认识到了之前的错误，愿意用自己的所学所识，在后半生为祖国统一、人民幸福作出贡献，这是一件值得鼓励的事情。
毛主席领导的共产党，正是希望这样的转变能够在每个战犯的身上发生，管理战犯的目的不是为了报复或者囚禁。随着国家的发展和强大，随着国家的安定和社会的稳定，不仅人们的物质生活水平得到了提升，思想更是越来越进步，在这样的大环境下，释放战放所带来的意义是非凡的。
3.第七次特赦
自1966年特赦之后，近十年再无战犯被释放。但是毛主席和周总理一直很关注这项工作。毛主席和周总理一直以来的观点都是只要犯人改恶从善，那么是可以对其宽大处理的，爱国是不分先后顺序的，不能剥夺他们爱国的自由。
1974年，当时周总理的病痛已经到了十分严重的地步，在主持各项工作之余，周总理也还在考虑剩余在押的战犯问题。于是批示公安部列出当前在押战犯名单，准备在报经毛主席和党中央批准后，在第四届全国人大后宣布特赦战犯。
公安部部长华国锋列出战犯名单，共计293人，在仔细研究了这293人的思想和表现之后，华国锋认为其中有13人不能释放。原因是这13人在改造过程中拒不认错，消极对待劳动改造，他们的思想和认知还没有转变过来，不像杜聿明和溥仪那样，深刻反省了自己过去的错误，并且还有意向在出狱后为人民幸福贡献自己的力量。
华国锋认为这样的犯人达不到特赦的条件，但是毛主席在看了这份名单之后，还是认为：每个人都有公民权，不要强迫改造，都放了算了，不然气魄太小了……
毛主席的批示让华国锋认识到了他的宽阔心胸和伟人气魄，也认识到了毛主席此举的真正意义，于是最后这一批293名战犯被全部释放。
根据毛主席的指示，不仅给这293名战犯发放了衣物和食物等生活用品，还给每人准备了100元钱，这在当时可不是一笔小数目。尊重每一位特赦人员的公民权利，关心他们出狱后的生活，不仅继续向生病的人提供医疗保障，还根据个人能力情况安排工作，甚至提供路费给他们回台湾。
这其中就包括原国民党高级将领黄维，黄维其人学识渊博、颇具君子之风，但是他也墨守成规、守旧愚忠，他在抗日战争中表现英勇，在解放战争中却翻下累累罪行。
经过27年的改造，黄维早已能够客观地评价过去，于是他在被释放之后也进入全国政协文史资料研究委员会中担任专员职务，撰写文史资料。同样的，黄维在晚年也认识到了祖国统一的重要性，曾写信给过去的同事希望能够早日实现全国统一。
4.特赦的重大意义
前后七次的特赦、尤其是最后一次毛主席批示全部特赦包括其中改造不太良好的13人，意义是十分重大的。
不管是对溥仪、杜聿明等人的释放，还是对所有战犯的优待，都表明了在新旧时代的交替中，人们的思想认知水平都是逐渐进步的，这十分符合马克思主义的唯物辩证法。而毛主席正是在自己的一生中都始终践行这一观点，而他作为伟人站在了一个平常人不能企及的高度上看待各种问题，才做出了这一系列常人所不能及的正确决定。
面对特赦，被释放的人员对党和国家表现出强烈的感激之情，更是不负他们在改造期间积极悔改、主动承认错误、交代问题的表现，这给监狱里的其他人员也作出了良好的示范，给监狱以后的工作打下良好的基础。
这一举动，不仅展示了我国的大国风范，告诉全世界中国人民的心胸是十分宽广的，对待罪人我们不会忘记他们曾经翻下的过错，但是只要他们好好改造，是可以继续回到社会中过上正常生活的，行使公民权利，享受公民待遇。
不仅如此，只要他们有心有力，愿意为国家的建设添砖加瓦，那么他们甚至可以走进政府部门工作，发挥自己的优势，为时代的进步贡献出自己的力量。这充分体现出中华民族有容乃大的传统精神，知错能改善莫大焉，对待所有犯过错的人，只要改正之后，那么一切都可以从头再来。
同时，由于释放的战犯大多数是前国民党将领，这对促成祖国统一也有重大意义，海内外的同胞、尤其是这些战犯的亲属面对此举，大为感激，也对全国各地的人们能够团结在一起更加充满信心。
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