川观新闻记者 陈秋吉

11月22日，中共巴中市委五届九次全会新闻发布会召开，深入解读市委五届九次全会精神，并回答记者提问。

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三天前，中共巴中市委五届九次全会闭幕，会上审议通过了《聚焦高质量建设全国革命老区振兴发展示范市切实提升全面深化改革质效实施方案》（以下简称《深化改革质效实施方案》）《聚焦高质量建设全国革命老区振兴发展示范市进一步加强干部队伍建设实施方案》（以下简称《加强干部队伍建设实施方案》），分类测评市委五届八次全会重点任务落实情况。

如何高质量建设全国革命老区振兴发展示范市？全会围绕提升全面深化改革质效、加强干部队伍建设等问题，提出了相关举措和方案，为巴中未来发展注入强大动能。

以改革为笔，绘就发展蓝图

“《深化改革质效实施方案》共部署了8个部分27个方面重点任务。”在新闻发布会上，巴中市委政研室主任张大梁率先抛出答案，要以小切口破题、向纵深处发力，以改革的实招推动“四区三地”建设落地落实。

“例如从打造企业容易做生意的地方出发，谋划政务服务增值化、集成发布城市机遇清单等改革，从提升科技创新服务能力出发，谋划建成用好‘云上大学城’、加快线上‘科创通’+线下‘科创中心’建设等改革。”张大梁解释说，要精准推出具体实在的改革举措，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市提供有力保障。

落实到具体，要持续放大国家生态文明建设示范区效应，纵深推进生态产品价值实现机制改革试点。从深入开展生态产品调查评价、拓宽生态产品价值实现路径、强化生态产品价值实现支撑3个方面入手，让生态优势转化为发展优势。

要集成创建国家经济技术开发区，加快综合配套改革。从优化管理运行模式、完善产业发展布局、集成支持科创中心发展、统筹保障要素资源4个方面，助力建设生态工业兴市、先进制造强市主引擎。

在建设农业高新技术产业园区方面，明确要激发农村资源要素活力，盘活农村资产资源、推动要素资源有序流动、集聚农业科技创新资源，推动乡村全面振兴。

“要通过改革，打造具有地方特色的文旅融合发展之路。”张大梁介绍，促进文化旅游深度融合，推动文化遗产活化利用、打造文旅融合新场景、深化文旅示范区改革。

《深化改革质效实施方案》还从降低企业生产经营成本、优化政务服务环境、建立新型招商引资工作机制、强化财税金融服务保障、深化国资国企改革等方面作出部署，着力建设一流营商环境。

同时，在创新要素和基层治理方面，提出推进创新要素加快集聚，提升科技创新服务能力、深入推进产教融合发展、优化产业人才培育模式；建强乡镇（街道）基层基础、优化城市运营治理、推动公共服务均衡优质配置、推进矛盾纠纷源头化解。

“还要加强党对提升改革质效的领导。”张大梁介绍，要汇聚全面深化改革合力、健全工作落实闭环机制，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市提供强大动力和制度保障。

以干部为基，筑牢发展根基

干事创业，关键在人。此次全会着眼于干部转变、工作转段、发展转型，把干部这个决定性因素建强激活。

“涉及7个方面，梳理出20项重点任务。”巴中市委组织部常务副部长张劲松介绍，分别为思想上向政治主动转变、素养上向专业理性转变、思维上向开拓创新转变、状态上向活力充沛转变、作风上向务实严谨转变、担当上向勇争一流转变、意识上向遵纪守法转变。

具体来看，在增强干部政治主动方面，建立学习机制，推动领导干部把对标对表变为思想自觉。在提升干部专业素养方面，支持干部提升学历和技能，适应新时代发展需求。“对新取得国家认可的学历学位，以及专业资质证书和专业水平等级证书的，用人单位按规定给予支持鼓励。”张劲松解释说，要引领广大干部向专业理性、务实精进转变。

在营造鼓励创新氛围方面，建立风险报备机制。“各级党委（党组）在科技创新、产业发展、改革试点等工作中，预判可能存在风险的重大事项，可向上级党组织提出容错备案申请，推动破除‘没有先例不敢为、明哲保身无所为’的观念。”张劲松表示，同时，持续鲜明用人导向，按照“三个三分之一”的比例设置职级激励职数，重点晋升表现优秀、实绩突出的干部。

《加强干部队伍建设实施方案》还在联系服务群众、激励干部争先创优两个方面作出部署，通过深化“四下基层”巴中实践，开展“社情民意联系日”活动，促使干部深入基层，解决群众实际问题；同时通过差异化分配年度考核奖，拉大优劣差距，营造干事创业良好氛围。张劲松称，各单位二次分配至少划分3个档次，金额按核定水平110%、100%、90%的比例执行，人员按20%、60%、20%的比例实施，真正让实干者实惠、多劳者多得。

以成果为证，坚定发展信心

新闻发布会上，还公布了这样一组数据——前三季度 巴中市GDP增长6.2%、居市州第11位。1—10月，全市地方一般公共预算收入、税收收入、一般公共预算支出分别增长18.4%、10.6%、15.9%，分别位居市州第1位、第2位、第2位；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长13.9%、8.5%、6.5%，分别位居市州第4位、第4位、第7位；全社会用电量增长13.2%，税电指数105.9、高全省1.7。

“多项指标增速和位次创造了近年来的新高。”巴中市委秘书长、市委新闻发言人郑琼表示，一系列成果让巴中在高质量建设全国革命老区振兴发展示范市的道路上信心倍增。

不仅如此，今年以来，巴中市委常委会在矛盾问题化解、改革开放创新、民生保障改善、干部队伍建设等方面都取得了显著成效。

“此次全会还听取了市委五届八次全会以来工作落实情况汇报，并开展测评，以抽签方式进行现场汇报，余下的书面汇报。”郑琼介绍，通过以上率下的形式，推动形成各级领导干部亲自干、具体干、干具体的良好氛围。同时以“述”明责、以“评”促干，对市委确定的目标任务定期调度、现场验靶，推动形成工作闭环。

记者注意到，在此次发布的全会公报中，用了“干得辛苦，但走得坚实”来形容巴中所面临的工作任务。“确实道出了这一年巴中的不易与不凡，进一步提振了精神、增添了信心。”郑琼解释说。