走进石林县鹿阜街道，政法委员孔德斌格外忙碌。“刚收到一个线索单，还好只是低风险矛盾纠纷，在社区层面就化解了。”孔德斌还有一个身份，是鹿阜街道“2+3（1）+N”机制指挥部指挥长，统筹整个辖区的矛盾纠纷排查化解工作。
“以前更多是单打独斗，现在我们街道的都可以调动县级相关部门一起合力化解纠纷。全县推进‘2+3（1）+N’机制以来，化解基层矛盾纠纷更加容易，提升了基层治理现代化水平。”孔德斌说。
石林县委政法委探索了预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的“三前”工作法，走出了新时代“枫桥经验”的新实践路径，法治石林、平安石林建设取得新成效，彝乡“枫”景这边独好。
预测工作走在预防前
“党建+综治”平安“底数”全掌握。石林县委政法委利用“党建+综治”双网运行模式，实现县、乡、村三级综治中心全覆盖，通过定期召开综治联席会议，通报形势，分析预测社会治安状况下不安定因素等，并进行预前会诊，对未发案（事）件事先“会诊”，并制定应急对策。
加强动态分析研判。严格落实重大决策社会稳定风险评估等制度机制，通过综治网格员全方位、多渠道收集掌握各种涉稳动向，加强动态分析研判，发现异常及时干预，在矛盾排查、法治宣传等方面持续发力，确保“苗头抓小”，让矛盾纠纷预测工作走在预防前。
领导基层大接访。将“办公桌”搬到基层一线，从源头“把脉问诊”。按照领导干部接访下访群众工作实施方案，以固定日接访、定期下访、预约接访三种方式为基调，落实县级领导开门接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访，面对面倾听群众呼声，实打实解决民生诉求，使大量矛盾纠纷苗头得到及时反馈，为综治工作争取宝贵的“时间差”。
预防工作走在调解前
苗头抓早、矛盾抓小，这是石林县委政法委“党建+基层治理”工作中化解矛盾纠纷的一大特色。
组建专业普法队伍，走进千家万户；576名村（社区）法律明白人为百姓答疑解惑、释法明理；移动“大篷车”把法律知识送到群众家门口；“送法进校”显温情，成立全省首个老年大学法官工作室……石林县委政法委始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”与普法强基补短板专项行动同频共振，协调联动政法力量，将普法作为预防矛盾纠纷的有力手段。依托线上、线下多种途径，多维度打造普法强基“新高地”，将法律知识送到田间地头，让法治理念深入群众内心。
石林县委政法委分管综治的副书记王云春介绍，石林县充分发挥网格员矛盾排查“排头兵”作用，不断深化创新网格化管理工作，构建起二级网格7个、三级网格96个、四级网格496个、五级网格717个、微网格5202个，网格员来自各行各业，覆盖全县所有村组、小区楼栋，做到不漏一人、不漏一事。
通过组建网格员队伍，综治触角延伸到村、组、户，形成了“横到边、纵到底”的组织网络体系，各乡镇（街道）、各行业部门及网格员第一时间排查本辖区、本行业领域存在的矛盾纠纷，确保纠纷信息畅通，实现“早发现、早介入、早调解”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为基层社会治理奠定坚实基础。
调解工作走在激化前
2024年1月至2月，石林县委政法委组织县法院、县检察院、县公安局、县司法局、鹿阜街道、石林街道、板桥街道召开了四次王某民事赔偿纠纷化解推进会。此纠纷涉及三个街道办事处、两个家庭，当事人的子女已将瘫痪的当事人送到涉案人家中，一旦处理不好，矛盾将升级激化。
经过多方努力，3月4日，该起纠纷终于化解。石林县委政法委副书记时间介绍，该起矛盾纠纷得以成功化解，得益于调解工作走在激化前。案发当日，石林县公安局岔口派出所及时介入与当事人的子女做调解工作防止矛盾激化；在县委政法委统筹部署下，相关职能部门通力协作，积极参与到该起矛盾纠纷的调解工作中。
有纠纷，找调解。在石林县，调处矛盾纠纷的可能是通“双语”亲邻里的人民调解员，也可能是熟社情懂民意的网格员，“民族特色+多元联动”调解模式遍地开花。
石林县积极挖掘矛盾纠纷排查化解的多元解纷力量，通过推行乡镇（街道）综治中心“2+3（1）+N”机制实体化运行，实现各部门之间的联调联动，形成基层社会治理的强大合力。创新推出彝汉双语调处机制，成立“高玛饶”“阿诗玛”特色调解室，组建彝汉法官团队，妥善解决涉及彝族同胞的各类案件，促进民族团结、社会和谐稳定。
本报记者 龙琼燕 王建萍 起朝燕
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