据人民日报报道,中国常驻联合国代表傅聪近日表示,中方支持为保护苏丹平民尽快实现停火止战,推动局势降温降级。傅聪当天在安理会表决苏丹问题决议后的解释性发言中表示,苏丹冲突延宕至今已超过19个月,平民持续深陷战火,伤亡数字不断增加,人道形势愈发严峻,令人深感担忧。中方支持为保护苏丹平民尽快实现停火止战,推动局势降温降级,因此对决议草案投了赞成票。傅聪说,中方呼吁苏丹冲突各方以国家和人民利益为重。
值得注意的是,苏丹内战这场从2023年开始的冲突,不仅已经持续了一年多的时间,而且也已经将这个国家拖入了深渊。而自今年4月冲突再次爆发,苏丹军队和快速支援部队的冲突越发激烈,战火已经从首都喀土穆蔓延到了全国多个地方。同时有超过2.7万人在这场无情的冲突中丧生,860万人被迫背井离乡,沦为国内难民。更有甚者超过310万人逃离了这个曾经的家园,踏上了充满未知的逃亡之路。可以说联合国的数据如同一道道血淋淋的伤疤。
英国外交大臣愤怒地表示:我对一个国家阻碍安理会发出一致的声音感到遗憾。俄罗斯方面却解释他们的理由是:草案的主要问题在于错误地理解了谁应该负责保护平民和控制边境安全,谁应该决定邀请外国部队进入苏丹以及联合国应该与谁合作解决现有问题。于是,现在的情况就是事情就僵持在了这里。
与此同时,事实上俄罗斯在苏丹有利益存在,已经是不遮掩的事情了,他们偏向于快速支援部队而不是政府军。所以俄方表示,强制力停火相当于邀请外国部队进入苏丹,联合国“拉偏架”帮助一方攻击另一方,规定只有一方能享受“主权”,是非常不合适的。俄罗斯要求必须得到参战各方的同意之后,才能通过草案,而非是利用联合国的能力“强行达成”这件事。中国在事件上总体中立,认为只有快速停战保护民众利益才是最好的。
此外,据报道苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉表示,除非苏丹快速支援部队从其占据的所有城市和乡村撤出,否则苏丹武装部队不会停火。布尔汉说,苏丹当前的首要任务是打败快速支援部队,结束冲突,然后就如何治理国家进行全面对话。他同时表示,苏丹政府拒绝任何外部干预,苏丹武装冲突不可能通过外部方案得到解决。快速支援部队谈判代表团团长奥马尔·哈姆丹·艾哈迈德近日表示,快速支援部队无意继续武装冲突。
值得一提的是,苏丹停火决议的否决,揭示了联合国机制在解决国际冲突方面的困境。安理会的“一票否决权”制度旨在保护大国利益,但同时也存在被滥用的风险,可能导致决议难以得到有效执行。此次事件中,俄罗斯的否决,固然有其地缘政治考量,但也反映出决议草案本身存在不足。草案内容缺乏对保护平民和边境安全的具体措施,为俄罗斯的否决提供了口实。这表明,在起草决议草案时,需要更加充分地考虑各方关切。
总而言之,而我国虽然同意草案内容,也呼吁苏丹停止内战,但我国也认为安理会采取任何行动,都必须切实尊重苏丹自己,必须同苏丹政府等有关方充分协商。而不是把安理会的方案强加给苏丹,让苏丹立刻执行,如果这样只会让苏丹的局势更加复杂,不仅对于停火止战没有帮助,很可能对实现保护平民的目标没有丝毫作用。虽然此次草案没有通过,但也说明各国都在持续关注着苏丹的冲突,都想着给苏丹民众给予帮助。
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