小场所的智慧消防监管方案
——提升消防监管水平，守住防火安全底线
01 江西新余“1.24”特重大火灾
2024年1月24日15时22分，江西省新余市渝水区佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤，直接经济损失4352.84万元。
事故原因
经国务院调查组发布的报告，该特别重大火灾事故是因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。
处罚结果
1、涉事的企业和个人共10人因涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查，并被检察机关批准逮捕。
2、对事故中存在失职失责的50余名公职人员进行了严肃处理和处罚，包括新余市委、市政府，渝水区委、区政府，以及江西省和新余市、渝水区教育、消防、人防、住房和城乡建设、城管、公安等多个部门。
02 从该事故看小场所监管问题
冰冻三尺，非一日之寒。经调查组调查发现，相关部门在日常消防监管中存在诸多问题。
九小场所长期底数不清
2020年和2023年新余市两次开展“九小场所”消防安全专项整治，都提出了“双摸清（摸清底数、摸清消防安全状况）和“逐个场所逐个网格排查”的要求，但直至事发前，渝水区消防援大队和新余市公安局渝水分局从未组织摸清辖区“九小场所”底数，新余市公安局渝水分局自2017年以来长期将485个场所作为检查范围，事故发生后却排查出15031个。
消防验收检查走形式
2005年佳乐苑综合楼消防验收时，就存在地下一层与地上共用的疏散楼梯、一层防火分隔缺失的问题，这是事发后浓烟迅速蔓延至二层的主要原因。新余市原公安消防支队专业人员现场验收时，却未发现这一显而易见的问题。2017年至事发前，属地消防救援大队累计对佳乐苑综合楼内商铺宾馆等经菅场所检查40次，但从未对地下一层开展过检查，也没有对照《消防监督检查记录表》列明的检查项逐项检查，以致相关隐患长期未被发现和整改。
日常消防监督检查弄虚作假
根据江西省消防监督检查平台记录，2018年至2023年期间天工路派出所对博弈教育进行了5次消防检查，但是工作人员实际并未开展现场检查，为应付相关部门检查要求，工作人员在办公室伪造检查记录上报。
专项整治走过场
在2021年至2022年新余市发布了为期一年多的拆除防盗窗（网）专项行动。渝水区消防救援大队七个月后才将方案转发给区内相关部门和乡镇街道；新余市城市管理部门仅将该公文在单位内部传阅流转，未制定工作方案，也未进行任何安排部署；渝水区消防救援大队在工作总结时，汇总乡镇街道上报的数据，全区拆除了4035个防盗窗（网），但实际只拆除376个。袁河街道办事处将已入整体拆除计划的11个防盗窗（网）拆除作为工作成果上报，实际上未开展该项工作。
隐患排查工作无闭环
2021年在江西人防工程现状调查中，新余市人防办共查221个已入人审批程序的地下项目，存在问题的有67个，其中就包括佳乐苑综合楼地下一层，但新余市人防办未向省人防办和新余市政府报告，未依法责令建设单位补建，也未移交给城市管理等部门查处。此类问题在江西省一些地市也较为普遍，事故发生后一周内就查出此类地下室131处。
03 消防监管部门的难点
“九小场所”是指小型的公众聚集场所，这类场所因其规模较小、分布广泛、数量众多而得名，主要包括以下小商场（商店、市场）、小学校（幼儿园）和小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐放映游艺场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业、小仓库（物流）等。
数量多且分散
由于“九小场所”数量众多，分布广泛，给监管部门进行全面覆盖带来困难。
动态变化频繁
场所的经营者经常更换，营业状态也时常变动，监管部门难以掌握准确的信息，影响了监管的有效性和及时性。
安全意识薄弱
很多“九小场所”的负责人和员工缺乏基本的消防安全知识，对消防法律法规了解不多，存在侥幸心理。
消防条件差
大部分无消防自动报警及灭火系统，同时由于资金有限，消防设施不全或故障未维修，存在较大安全隐患。
违规行为普遍
私自改变房屋用途、占用疏散通道、违章搭建、违规用火用电等现象较为普遍，增加了火灾风险。
监管力量有限
相对于庞大的监管对象，监管部门的人力、物力资源相对有限，难以做到全面细致的监督检查。
监管手段单一、效率低
消防监督、检查全靠人，工作量大、效率低、覆盖不全，实时性差，难免有遗留。
信息共享不足
不同监管部门之间信息沟通不畅，难以形成合力。例如，工商、消防、城管等部门各自为政，没有建立起有效的联动机制。
火警及隐患状况不知
单位多、设施多、分布广，火警、消防设施故障、消防隐患无法第一时间得知。
风险研判能力差
缺乏对火灾形势的主动研判，无相关数据支撑，只能被动防火。
04 九小场所智慧消防监管方案
九小场所智慧消防监管方案运用智能传感器、物联网、大数据、云计算等现代信息技术， 对九小场所的火灾隐患报警进行实时监控，并为消防监管提供信息化管理手段，降低消防风险，提升消防监管效率水平。
05 智能监测设备
高效、可靠的消防设备，能够实现早期火灾预警、精准定位火源、智能化的灭火控制、实时信息支持等功能，在火灾扑救中具有重要作用。
用户信息传输装置
将现有火灾自动报警和灭火系统联网上云，进行远程监控。
无线独立烟温感
手动无线报警按钮，以及发生火灾时进行声光报警。
燃气泄漏报警
实时监测环境中可燃气泄漏并报警，同时支持自动切断气源。
电器火灾监控设备
实时监测线路剩余电流、超温、过欠压、过流等，支持电瓶车入户充电监测。
消防水监测
实时监测消防室内外水系统的状态，保障消防水随时可用、随时够用。
06 系统功能
实时远程监控各单位火警及消防设施的状态，有异常时多级报警推送，单位自主处理和监管单位协同处理。
按计划自动生成并分派监督检查任务，支持网格化管理，支持业主自主上报日常消防履职信息，信息全程记录保存。
可制定专项整治任务并自动分派工作，支持网格化管理，问题隐患闭环处理并记录留底
通过一单位一消防码对单位基本信息、人员、风险源等信息进行数字化档案管理，部分信息支持业主可自主更新填报。
救援可视化一张图，整合警情信息、消防资源(消防站、消防车、消火栓等）、火灾附近的监控视频，为火灾救援提供决策。
提供在线学习和考核功能,包括消防法律法规、知识科普、火灾案例，火灾处置流程等。可供消防管理人员以及群众学习使用。
综合物联感知监控、历史火灾、履职记录、建筑环境特点等信息，为火灾风险评估、重点整治提供决策依据。
杭州智缤科技有限公司，是中国智能消火栓行业引领者，专注于为智慧消防、智慧水务、智慧市政行业领域提供解决方案，致力于用“科技创新”来完成“让天下基础设施健康上岗”的使命。
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