俄联邦安全会议秘书绍伊古日前率团突访阿富汗,他不仅见到了阿富汗塔利班最高领导人阿洪扎达,而且还与临时政府的两位副总理、国防部长以及内政部长举行了会谈,讨论经济与安全合作问题。
期间,绍伊古当众许诺:俄罗斯将于“近期”把阿富汗塔利班移出该国的“恐怖组织”名单。
自2003年俄罗斯将塔利班列为“恐怖组织”以来,已经过去了21年。考虑到当下的国际局势,俄罗斯将塔利班移出该黑名单,其实是早晚的事情,绍伊古的这番表态并不令人感到意外。
但关键在于绍伊古口中的“近期”到底是多久?请注意,塔利班在这个问题上已经等了很久了。
上个月初,阿富汗问题“莫斯科模式”磋商第6次会议在莫斯科举行,当时俄总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫就表示,俄方已经开始将阿富汗塔利班移出俄恐怖组织名单,俄罗斯领导层已经在该问题上做出原则性决定,有关部门正在完成“法律工作”。
而直到现在,有关部门的“法律工作”还在进行,这里只有两个可能。
要么是俄罗斯人工作效率太低;要么双方还在谈具体的条件,俄罗斯需要从塔利班这里得到更多承诺,并看到实际行动。
从目前来看,显然是后者的可能性更大,毕竟塔利班现在什么都还没做,普京政府也不太可能在这种情况下主动放弃筹码,所以防一手是必要的。
绍伊古此次率团访问阿富汗,甚至还带了一个副总理随行,估计就是来跟塔利班谈条件的,如果谈得拢,那么把塔利班移出恐怖组织名单,自然是水到渠成。而这,也将成为塔利班政权过渡到“名正言顺”的关键一步。
因为只要这一步达成,俄罗斯将很可能在此基础上,进一步承认塔利班政权作为阿富汗合法政府的地位。
但如果谈不拢,那么所谓“近期”移出名单就会变为“遥遥无期”,更别提承认塔利班政权合法性的问题了。
事实上,普京政府想要达成的目的,主要有两个。
一是要让在阿俄罗斯人和企业的安全得到保护。绍伊古在介绍会谈情况时表示:“在阿富汗经营生意的俄罗斯个人、企业的安全受到了特别关注,因为如果没有安全,一切都无从谈起……塔利班的同行们告诉我,俄罗斯人和企业的安全将得到保证,他们将提供高水平的安全保护。”
二是希望塔利班加大力度打击阿富汗境内的IS-K势力。不久前,俄联邦安全局局长博尔特尼科夫曾表示,将塔利班移出黑名单,将为俄罗斯与阿富汗临时政府的务实合作铺平道路,有利于打击极端组织IS-K,也就是IS在阿富汗的分支。
有人可能还记得,今年3月,莫斯科州一家音乐厅遭遇恐怖袭击,144人死亡,超过550人受伤。恐袭发生后,IS-K便通过社交媒体宣布对此事负责。这是自2004年别斯兰人质危机以来,俄罗斯遭遇的最严重的恐怖袭击。
而在更早的2022年9月,俄罗斯驻阿富汗首都喀布尔的大使馆就曾遭遇IS-K的自杀式袭击。而普京也曾多次表示,他对极端分子伪装成阿富汗难民越境进入邻国,并策划恐怖活动感到担忧。
这里需要指出的是,尽管IS-K跟塔利班不对付,过去3年,塔利班也经常打击IS-K,但力度其实是大不如前的。因为塔利班打击IS-K等极端组织的目的,主要是为了展示自己所谓“打击极端组织”的决心,寻求国际社会对其执政合法性的承认。
但3年过去了,世界上仍然没有任何一个主权国家承认塔利班是阿富汗的合法政府,所以他们在这方面表现得越来越懈怠。
如今俄罗斯把移出“恐怖组织”名单作为条件,希望推动塔利班重新加大力度打击IS-K,降低本国的恐怖主义风险。计划很美好,但实际上能否成功,这里需要打一个大大的问号。
许多IS-K成员以前都是塔利班的成员,而许多现任塔利班成员在意识形态上也与 IS-K非常接近。还是那句话,塔利班一直没有打心底地拒绝IS-K。
当然,俄罗斯那边也没有打心底认同塔利班。“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往”,过去3年,双方之间的接触建立在利益交换的基础上,将塔利班移出黑名单,也不过是为了方便接下来的利益交换。
早在2022年9月,俄罗斯便与塔利班签署了经济协议。根据塔利班官员的说法,俄罗斯将向阿富汗每年提供100万吨汽油、100万吨柴油、50万吨液化天然气和200万吨小麦。这也是塔利班自2021年8月重新掌权以来,首项对外公开的重大国际经济协议。
去年2月,俄方宣布俄罗斯与塔利班就在阿富汗北部建设火力发电厂达成协议。此外,俄罗斯管道制造商正在参与土库曼斯坦至巴基斯坦和印度的天然气管道阿富汗段的建设。
塔利班将俄罗斯视为重要的经济合作伙伴,因为俄罗斯可以向阿富汗提供急需的廉价石油和天然气。而对俄罗斯来说,面对中亚后方不断变化的安全格局,他们需要稳住塔利班这一端,并利用塔利班遏制IS-K向中亚和南高加索的扩张——尽管双方打心底都不认同对方,但也都没有理由放弃这些好处。
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