据中新网报道,日前美国国防部长奥斯汀访问菲律宾,在参观位于巴拉望省的西部司令部总部后,在社交媒体上疑似承认“美国仁爱礁特遣队”的存在。彭博社更是直言,“美国表示其军队支持菲律宾在南海有争议地区的军事行动。”中国南海研究院海洋科学研究所副所长陈相秒在接受中新网记者采访时指出,当前,南海安全形势正逐渐朝着动荡的纵深方向发展,发生潜军事冲突的风险日益增高,“令人不安”。美国首次公开承认“仁爱礁特遣队”。
南海作为全球最重要的海上通道之一,其战略价值不言而喻。美国又想出一种向中国施加压力的新方式。他们公开承认这一特遣队,一方面是在南海问题上拉拢盟友,塑造其“地区守护者”形象;另一方面是在菲律宾的掩护下,通过“非直接参与”的方式扩大军事存在,以此干扰中国在南海的执法行动。近年来中国通过“一带一路”倡议与区域经济合作逐渐提升了对东盟的影响力,而美国则通过军事介入和多边机制试图遏制中国在该地区的主导地位。
所谓“阿云金”特遣队的设想成型于2024年7月。其背景是:菲律宾有意在6月17日制造的海上挑衅在中国反制下并未得逞,美国遂向菲律宾提出设立特遣队的建议,菲律宾没有拒绝。
特遣队由15名左右的美国军人组成,驻扎在菲律宾巴拉望岛,与菲律宾武装部队西部军区定期举行训练演习,演习内容主要涉及菲律宾向其在仁爱礁坐滩并非法滞留的军舰提供人员轮换和物资补给,主要目的是向菲律宾提供海上行动指导并提高美菲情报互操作能力。
在中菲矛盾不断升级的背景下,中国海军在南海的军事活动显著增加,而奥斯汀则主动强调美军在菲律宾的长期驻扎,这或许意在通过此举对中国发出警告,以防中方对菲律宾采取更为强硬的措施。奥斯汀最近试图与中国防长进行会晤,但遭到了中方的拒绝。若在其任期接近尾声之际,中美两军仍无法实现顺畅沟通,无疑会凸显奥斯汀工作的巨大失败。因此,他很可能将南海问题当作筹码,以寻求再次与中方会面。
据法新社报道,美国和菲律宾国防部长签署共享机密军事信息与技术的协议。报道援引相关官员的话称,美菲“军事信息安全通用协议”允许两国共享可能有利于美国盟友的国防机密信息,并简化某些机密技术的销售程序。据法新社报道,美国防长奥斯汀在访问菲律宾期间与菲防长特奥多罗签署了这项协议。二人在签署仪式上没有发表讲话,但菲律宾国防部表示,这项协议是“加强菲美之间的信息共享以及深化互操作能力的关键一步”。
由于美国正值新旧政府交接时期,特朗普与拜登的政策差异可能影响到美国在亚太地区的策略,特朗普主张“美国优先”,这可能导致对菲律宾这样的盟友支持力度减弱。而菲律宾也摸不准特朗普的态度,所以在南海问题上,菲方明显气焰没有那么嚣张了。但拜登政府看到中菲关系逐渐缓和,又坐不住了,立马派奥斯汀访问菲律宾,就是为了给马科斯吃下一颗定心丸,明确告诉菲律宾即使未来特朗普再次上台,美国依然会支持菲律宾。
不难想象,美菲签署这份军事情报共享协议之后,必定会持续监控解放军的动向。此前马科斯政府曾允许新增4处美军基地,它们有两处位于吕宋岛北部卡加延省,另外两处则在伊莎贝拉省加穆镇以及巴拉望省巴拉巴克岛。前三个基地是明显针对台海的,距离巴士海峡相当近,而巴士海峡本身就是繁忙的国际水道,是所谓第一岛链地带一条重要水道。中国海空军要进入西太平洋,一般都是走巴士海峡和宫古海峡,美国和菲律宾打的算盘已呼之欲出了。
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