1948年11月29日，人民解放军发动了平津战役。
聂荣臻考虑到毛主席、朱德、周恩来曾提过“建国后建都北平”，并且北平是我国历史古都，有着大量的文物古迹，若在战火中损毁，无法对后人交代。
因此聂荣臻与林彪、罗荣桓商量是否可以争取和平解放北平，保护文化古都和老百姓的生命财政免受战火荼毒。
党中央和毛主席非常支持和平解放北平的想法。
于是我军通过各种方式，积极释放和谈信号，希望傅作义从民族大义出发，促成北平和平解放。
然而，傅作义顾虑重重，和谈时态度一直犹豫不决。紧要关头，蒋介石却来了一波神助攻，接二连三出昏招，将傅作义一步步推向共产党阵营。
聂荣臻
一、不情愿的总司令
解放战争以来，随着国民党对陕北和山东解放区军事行动的失败，在东北、华北战场也不占优势。
1947年11月12日，在蒋介石看来固若金汤的石家庄被解放军占领了，他认为“国军失利的原因，在于兵力过于分散。应该集中兵力，对抗共军。”
于是撤销原来的设在太原、保定、张垣三地的指挥机构，成立华北“剿匪”总司令部，统一指挥驻晋、冀、热、察、绥五省的国民党军队。
总司令人选上，太原的阎锡山、北平的李宗仁呼声很高，但是蒋介石却越过两人，直接任命傅作义为华北“剿总”总司令。
蒋介石为什么选择傅作义呢？
第一、傅作义具有极高的军事能力，在国军中声望极高。
第二、平衡各方势力。阎锡山的晋军、李宗仁的桂系，都是威胁蒋介石的心腹大患。他们若为总司令，掌握华北五省军权，不但各派系间平衡被打破，对自己也会产生极大的威胁。傅作义虽曾是阎锡山的部下，却遭受阎锡山嫉恨，于1938年底脱离了阎锡山的晋军。在蒋介石看来，根基不深的傅作义便于控制。
左一：傅作义，中间：蒋介石
对于蒋介石的任命，傅作义极不情愿，他有自己的想法：
1、一个香饽饽，蒋介石放着嫡系不用，启用外人，说明蒋介石无路可走。
2、山西、山东国军失利，共军又攻陷了石家庄。未来华北与共军的较量，不占优势。
3、国民党控制区集中在南部，中部隔着大片解放区，华北看似在国军掌握之中，但很容易被共军孤立，成为炮灰。
4、傅作义非蒋嫡系将领，指挥起华北国军力不从心；天降一个香饽饽，被其他将领记恨；
5、太原的阎锡山是个大问题，傅作义出任总司令，阎锡山非常不满，肯定无法指挥阎锡山。
在蒋介石的要求下，傅作义极不情愿的走马上任了。
为了让傅作义为自己服务，又不得罪老牌的阎锡山，蒋介石没有将阎锡山的势力范围化进“华北剿总”指挥范围。
令傅作义恼火的是，自己为蒋介石挑起了那么重的担子，蒋介石却不信任自己。
蒋介石为傅作义配了8个副司令，7个全是摆设，只有陈继承一人有实权。陈继承是军统的特务头子，深得蒋介石信任、赏识。陈继承为人非常跋扈，公开称中央军的行同必须经他同意，对傅作义直属部队的调遣，也要经过他的同意。
蒋介石的做法，傅作义嗤之以鼻，他通过三次辞职做威胁，逼蒋介石撤去陈继承。
阎锡山
二、蒋介石四个昏招
平津战役初期，傅作义准备了两条逃跑路线：从张家口西窜绥远；从海路南逃。后来解放军攻陷张家口，堵住了傅作义西逃之路。
为了和平解放北平，共产党通过各种渠道与傅作义联系，希望双方进行和谈。傅作义虽然派人与中共接触，但是态度却一直犹豫不决，未能下定决心。
他曾经激动地对自己的部下说起自己的顾虑：
“和谈，我得冒着三个死的风险。一是，多年来，国共双方对立，我对下属讲得一直是“剿共”，现在突然来个大转弯，与中共和谈，下属想不通，会打死我；二是，和谈只是若走漏风声，蒋介石必会以叛变的罪名将我处死；三是，我与共军交战多年，共军会以战犯的名义将我处死。”
就在傅作义举棋不定之时，蒋介石出手了。
蒋介石也明白，此时傅作义镇守的华北，已经被共产党军队分隔成为一座孤岛，外部国军援军根本无法增援。他听到一些关于和谈的消息，对于傅作义十分不放心。
夜深人静，蒋介石辗转反侧，他思索着傅作义手下60万人马的问题。
他设想了几种可能。
一是，傅作义拒绝和谈，率部队坚守北平，但是西北胡宗南部正被共军追着打，无暇他顾；江南的兵力空虚，无力千里行军，援助北平。一旦对战，60万人马只能是瓮中之鳖，任人宰割。失去60万人马，也失去了划江而治的筹码。
二是，傅作义率部南撤。南撤途中要经过大片解放区，势必会遭受共军的重重封锁。即使侥幸到达江南，所剩兵马也寥寥无几。
三是，傅作义投降中共。60万兵马被中共收编，相当于割自己的肉送给共党。并且，如果傅作义投降，造成的政治影响也是不可估量的，党国人心会更加涣散，甚至连自己都无法驾驭。
此时的蒋介石心急如焚，第三种可能是他最不愿看到的。面对共军的围堵，他宁愿埋葬这60万兵马，也不希望看到傅作义投降。
怎么办？蒋介石眉头紧锁，思索着对策。
平津战役地图
一篇。
蒋介石打算骗傅作义来南京开会，然后趁机将其软禁，更换将领，进而带领部队南撤。
傅作义对蒋介石的手段也有了解，几次收到开会的电令，均以“大战在即，难以脱身”为由，推掉了。
傅作义
二令。
哄骗失败后，蒋介石担心严厉手段会激起傅作义嫡系部队哗变，扰乱华北军心。决定派徐永昌飞往北平，传达让傅作义南撤的命令。
徐永昌，当时的国民党政府国防部长，在国民党军委资历极高，与何应钦、白崇禧、陈诚并称为军委四大巨头。
1945年9月2日，他曾代表中国在接受日本投降。
在日本投降书上签下自己名字后，他说了一段掷地有声的受降感言：“今天是要大家反省的一天！今天每一个在这里有代表的国家，也可同样回想过去，假如他的良心告诉他有过错误，他就应当勇敢地承认过错而忏悔。”
徐永昌在日本投降书上签字
徐永昌和傅作义都曾在晋军待过，他们虽交情不深，但也没发生过冲突、矛盾。蒋介石认为他是非常合适的人选。
徐永昌飞抵北平，开门见山的对傅作义说：“宜生，我来传达委员长的命令：迅速南撤。”
傅作义反问道：“如何撤离？”
徐永昌未听出傅作义这句话背后的隐怒，解释说：“一路是海陆，由塘沽撤往青岛；一路是陆路，由天津河北，经山东半岛，最后到青岛。”
傅作义心中满是怨愤，他心想：
“自己不是蒋介石嫡系，按照国军内部盘根错节的派系斗争，到了南方，肯定会受排挤，要么被卸磨杀驴，要么被晾在一边。
再说，南撤千里，到处都是解放区，共军肯定不会放这么大股兵力和国军会合，一路封锁堵截，致使南撤失败，蒋介石一翻脸，肯定会将责任推到我身上。”
于是傅作义对徐永昌说道：“永昌兄，现在的形势，我比谁都想南撤，有委员长这棵大树靠着。但是，部队60万人马，还有亲眷，如何能够冲出共军的重重包围、道道封锁？委员长对于60万人马顺利南撤有什么明示吗？永昌兄，对于南撤是否有高见？万望指点傅某一二？”
面对傅作义的追问，徐永昌哑口无言，蒋介石确实没有具体可行的南撤方案。
他只好坦诚地说：“如何南撤，委员长没有明示。我本人更谈不上有何高见了。”
傅作义趁机表明：“请永昌兄转告委员长，傅某定会像1927年苦守涿州那样，与部属固守华北四省，报效委员长。”
徐永昌也不好再说什么，只能回南京复命。
蒋介石听了徐永昌的带来的消息，虽然嘴上说着“辛苦永昌”，心里却埋怨徐永昌办事不力。
徐永昌
三拉拢。
蒋介石一看命令无效，决定派次子蒋纬国前去拉拢傅作义。
蒋纬国见到傅作义后，姿态极为谦和，毫无仗势压人的样子。
并交给傅作义一封蒋介石的亲笔信。傅作义看完信说：“委员长不信任我。”
蒋纬国连忙否认，并说：“将军可带领部属由海陆两路撤至青岛，家父已联系美军在青岛港口接应。”
傅作义答道：“在青岛登上美国军舰，南撤途中受到的阻力会大大减少。但是，部队一旦撤离，北平就会轻易落到共军手中，我不能不为此负责啊。”
蒋纬国来之前考虑到傅作义会有此问，特向蒋介石讨对策，蒋介石的答案是“不冒风险，怎么能突出重围!”
对于自家老爹给的这个毫无诚意的答案，蒋纬国都羞于说出口。
于是蒋纬国亮出了第二招：“家父说，千军易得，一将难求。傅将军是难得的将才，撤回南方后，家父定委任将军做东南军政长官。”
傅作义却不为所动：“感谢委员长的器重，傅某不才，恐难胜任。烦请二公子转达我对委员长的谢意。”
蒋纬国只好悻悻告辞。
蒋纬国
四唬诈。
1949年1月6日，国民党国防部次长、军统特务头子郑介民飞抵北平，阻挠傅作义和谈事宜。
临行前他已了解了徐永昌、蒋纬国与傅作义会面的情况，针对前两次的失利，他设计了一套对付傅作义的方案。
与傅作义见面后，郑介民直接对傅说：“你们与中共和谈。”
一听他用军统审讯的口吻和自己谈话，本来想先软后硬的傅作义立刻强硬起来：“绝无此事。”
“当初都这样传。”
“时局不稳，现在传的东西多了。你要是不相信我，随便查，傅某奉陪。”
郑介民看傅作义如此强硬，也不敢再诈傅作义，以免惹恼傅作义，将自己扣留北平。
于是郑介民就坡下驴：“没有更好，没有更好。”
如此，蒋介石的计划全部落空。
但是蒋介石的一番作为，彻底寒了傅作义的心。傅作义在不情愿的情况下，被蒋介石硬生生抬上了华北剿总司令的位置，替蒋介石镇守华北。
但蒋介石却对自己任命的总司令不信任，安插亲信，监视傅作义。
傅作义被围困北平时，蒋介石非但没有提供有效的解困方案，却妄图通过哄骗、命令、拉拢、唬诈等手段，逼迫傅作义南撤。
所以傅作义对蒋介石渐渐失去信任，随着解放军攻陷天津，彻底断了傅作义从海上撤离的后路，傅作义开始下定决心与共产党和谈，和平解放北平。
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