完善大统战工作格局

李 俊

【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)就完善大统战工作格局进行系统部署，明确指出“完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措”，为做好新时代统一战线工作提供了科学指南。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大、影响深远。

1.统一战线是中国共产党解决人心和力量问题的重大战略

《中国共产党统一战线工作条例》指出：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”这是对统一战线独特优势和历史地位的深刻总结。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的当下，我们要充分认识、准确把握统一战线是中国共产党解决人心和力量问题的重大战略定位。

毛泽东同志曾指出，所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的。统一战线就是通过团结、联合和斗争，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，形成以中国共产党为领导核心的社会力量聚合结构，服务于党和国家的中心任务。统一战线求同存异、凝聚共识的价值理念和坚持大团结大联合的本质要求，使其成为凝聚人心、汇聚力量的“黏合剂”。正如习近平总书记指出的：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面发挥了重要作用。

当前，统一战线是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。这个联盟是基于领导者与同盟者的广泛联合，其中，共产党是统一战线的领导者。统一战线的组织特性、组织形式，使其能够将多元化参与主体纳入广泛的政治联盟，把不同力量凝聚起来，构成一个涉及政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的最广泛的爱国统一战线，从而把各方面的资源和力量充分调动起来，形成海内外中华儿女同心共圆中国梦的强大合力。

2.完善大统战工作格局是做好新时代党的统一战线工作的重要举措

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外形势的新变化，立足我国发展新的历史方位，围绕大统战工作格局提出了一系列新理念新思想新战略，先后颁布了《中国共产党统一战线工作条例》等重要法规文件，召开中央西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、中央统战工作会议等重要会议，深刻回答了做好新时代党的统一战线工作的重大理论和实践问题。完善大统战工作格局，是做好新时代党的统一战线工作的重要举措，我们要充分认识其重大意义，不断增强做好新时代党的统一战线工作的责任感和使命感。

完善大统战工作格局是加强党对统战工作全面领导的必然要求。习近平总书记指出：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。”新时代以来，面对越发严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，妥善处理好方方面面的关系，破解各种各样的难题，必须广泛调动各方面积极性主动性。新时代统一战线工作领域更加宽广、工作内容更加丰富，涉及民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、对台工作、侨务工作等方方面面，妥善处理各方面工作，必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善大统战工作格局，有利于把党的领导贯穿统一战线工作各方面和全过程，增强统战工作的系统性、整体性、协同性，确保党的意志和主张在统一战线各方面和全过程得到坚决贯彻落实。

完善大统战工作格局是发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的必然要求。习近平总书记指出，“必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题”。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，党的领导和执政离不开人民的拥护和支持。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，全面深化改革进入攻坚期和深水区，涉及的利益格局调整和制度体系变革更为深刻，复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，社会利益诉求更加多元，这对统一战线围绕中心、服务大局，更好凝心聚力提出新的更高的要求。我国统一战线工作涉及群体数量庞大、人员构成多元，在国家建设和社会发展中发挥着重大作用，必须扎实做好各方面成员的团结引导工作。完善大统战工作格局，有助于将社会各方面的力量汇集起来、人心凝聚起来，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

3.完善大统战工作格局，扎实推进统一战线各领域工作

坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新时代统战工作取得历史性成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想科学指引。完善大统战工作格局，必须把加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导贯彻到统战工作各领域各方面各环节，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。强化责任落实，增强各级党委领导统战工作的主体责任，提高各部门各单位统战意识，齐抓共管，形成强大合力，共同推动党对统一战线工作的各项理论方针政策和决策部署落地落实。统战干部要深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，加强思想政治引领，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，讲求工作艺术，改进工作方法，切实推动新时代统战工作不断开创新局面。

健全完善统一战线制度体系。习近平总书记指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。”健全完善统一战线制度体系，是完善大统战工作格局、推动统一战线事业健康发展的迫切需要。在政党关系方面，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，加强中国特色社会主义参政党建设，健全完善民主党派和无党派人士履行职能机制，充分发挥其在反映社情民意、密切联系群众等方面的积极作用。在民族关系方面，坚持和完善民族区域自治制度，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，健全民族政策和法律法规体系，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。在宗教关系方面，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化；健全宗教工作体制机制，推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。在阶层关系方面，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制；全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制；健全党外代表人士队伍建设制度。在海内外同胞关系方面，以国家认同和中华文化认同为基础，坚持和完善“一国两制”制度体系，完善港澳台和侨务工作机制，推动出入境证件便利化应用，加强海外爱国力量建设，形成共同致力于中华民族伟大复兴的强大力量。

扎实抓好统战工作领域各项改革任务落实。“一分部署、九分落实”。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，为我们做好新时代党的统一战线工作提供了根本遵循。我们要深刻领会其中关于完善大统战工作格局的丰富内涵、实践要求、具体举措，以及贯穿其中的科学思想方法和工作方法，准确把握《决定》中关于完善大统战工作格局的改革举措和任务要求，在工作实践中细化实化改革举措，补齐统一战线工作中存在的短板和弱项，进一步推动党的统战工作更好地融入基层民主制度和社会治理体系，增强改革系统性、针对性和实效性，充分彰显新时代统一战线法宝作用，扎实推进各领域统战工作创新发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献统战力量。

(作者：李 俊，系信阳师范大学校长，山东大学当代社会主义研究所兼职研究员)