招投标工作是优化营商环境的重要领域，也是展现一个地方营商环境的重要窗口。针对招投标工作中存在的“难点”“痛点”“堵点”问题，近年来，滁州市全面提升公共资源交易全流程电子化水平，在全省首创电子“暗标”横向评审，有效阻止了明标评审过程中评标专家的倾向打分行为，优化了招投标领域营商环境。

2022年3月31日，滁南一小勘察设计项目是第一个采用“暗标”横向评审的项目。该项目控制价是224万元，共有7家投标人参与投标，经过6个小时的评审，合肥工业大学设计院(集团)有限公司以175.28万元中标，这标志着滁州市探索评标新模式跨出重要一步。

曾经，不少投标者将政府投资项目视为“唐僧肉”，围标串标行为屡禁不止，严重破坏市场经济秩序。

“招投标领域从来都是利益的角斗场，如何遏制招投标领域违法违规行为，防止‘劣币驱逐良币’？公开、公平、公正是关键。”滁州市公共资源交易监督管理局业务科科长罗雪莉告诉记者，针对公共资源交易领域评审模式中存在评标委员会不公平、不公正、意向评审等问题，从2022年开始，滁州市多次组织召开代理机构、投标企业、评标专家座谈交流会，剖析问题根源，决定推行电子“暗标”横向评审。

这一新模式打破原有亮明投标人身份的评审思维，通过规范评标规则、优化评标系统、完善远程评标等举措，全力打造阳光高效的评标净地，切实保障经营主体合法权益。

据了解，改革后的评审分为两个阶段，先对投标人资信标和技术标评审打分，再将得分前7名投标人进行商务标报价评审，两个阶段分值相加后，按分值高低取前3名作为拟推荐中标人。

“这等于提前筛除了资信低和技术能力差的投标人，消除其投标报价对评标基准价的影响，加大投标人围标难度，降低投标人串标可能性，实现招标人的择优目标。”罗雪莉说，三年来，滁州市1亿元以上建设工程项目367个，平均投标企业17家，较之前减少40家，减少235%，有效净化了经营主体的投标环境。目前，除政府采购外，滁州市已在各类招标投标项目中实现“暗标”横向评审全覆盖。

据统计，2022年以来，滁州市采用“暗标”横向评审项目1300多个，未出现1起因评标打分不公正引起的举报和投诉。今年1—10月，滁州市顺利完成远程异地评标项目2574个，其中主场项目1082个。滁州“暗标”横向评审模式受到国务院办公厅肯定，今年将其写进《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，向全国推广。(周坤、喻松、王太新)