证券时报记者 郭博昊

11月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），从深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络等多个方面，对降低物流成本进行系统部署。

《行动方案》提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长。培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，统一高效、竞争有序的物流市场基本形成。

深化体制机制改革从推进铁路公路货运改革等方面做出系统安排。《行动方案》明确提出，促进铁路货运向铁路物流转型；大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能；建立铁路物流服务价格体系；降低铁路专用线规划建设和使用费用等。

在公路货运方面，综合施策推动解决公路货运经营主体“小、散、弱”等问题，发展规模化经营、现代化管理的大型公路货运企业，全面提高公路运输组织化程度和效率。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域限制措施。优化收费公路政策，深化实施高速公路差异化收费，提高收费公路利用率。

中国物流与采购联合会会长何黎明指出，降低全社会物流成本，在降低单一物流环节成本的同时，还要结合产业布局通过结构调整来降成本。

《行动方案》提出，开展优化运输结构攻坚行动，制定工作指引，强化货物特别是大宗散货和中长距离运输货物“公转铁”、“公转水”。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航道和大型码头，布局建设一批高等级内河航道、内河主要港口工程，合理挖掘长江干线航道通行潜力。同时，统筹规划、适当加强普速铁路建设，提高重载铁路比重，提升重点货运通道能力，补强铁路货运网络。

《行动方案》还提出，促进产业链供应链融合发展。这其中，实施“新三样”物流高效便捷工程，是本轮推出的改革新举措。根据《行动方案》，将加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设；开展新能源汽车物流提升工程，加强港口滚装码头建设，鼓励研发应用内河滚装船；探索发展新能源汽车集装箱运输，畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道等。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力告诉记者，实施“新三样”物流高效便捷工程，直击“新三样”出口物流的痛点，通过加强国内港口仓储设施建设，有效提升货物周转效率，降低仓储成本，为“新三样”产品出口提供坚实的物流保障。