上海史上最大单地块一次性征收项目——徐汇区东安一、二村片区旧改地块，于10月18日举行集中搬迁仪式，六千余户居民挥别旧居，奔向美好新家园。项目涉及5个居委会、117幢居民楼、6057证住户。
城市更新一头连着城市建设，一头连着群众安居。东安片区在册户籍人口15160人，其中孤老、独居老人、重大病患者等九类群体占比约61%，还有大量就医、外卖、快递等租赁人员。居民成分多样、家庭矛盾复杂、群众诉求多元……给旧改工作带来不小的挑战。要把好事做好！在东安一、二村旧改征收过程中，征收专班始终秉持“以人民为中心”宗旨，真心为民，多渠道、多维度、全方位帮助征收群众解决实际困难，以实际行动让居民获得感、幸福感、安全感成色更足。
居民曾经居住状况
将心比心，把好事真正做好
“都说征收是‘天下第一难’工作，其实你离群众有多近，群众对你就有多信任。要想取得征收工作的最终胜利，耐心细致地做好群众的思想工作是前提，设身处地为群众着想是关键。”东安二村居民区党总支书记袁飞说。
东安新村始建于二十世纪五六十年代，这里原是新中国成立后，上海首个市直机关宿舍与工人同住合居的住宅小区。时光荏苒，当年的新村逐渐变老，居住条件也越来越不尽如人意。地块内非成套房屋占比近70%，小户型房屋（50平方米以下）占比近70%。此次搬迁前，还有一千多户居民“蜗居”在没有独立厨卫的房屋内。对于许多人来说，旧改征收无疑是他们盼了一辈子的事情。
居民曾经居住状况
然而，居住在东安二村的李老伯却多有不愿。已经90多岁的李老伯，其配偶也已80多岁，且患有大病。与邻居们相比，李老伯家居住条件还算不错，房屋面积较大，再加上年事已高搬家不便，以及搬迁之后就医配药不方便等原因，在第一轮征询中，李老伯表现出强烈的抵触情绪。
为消除李老伯心中疑虑和抵触情绪，征收专班工作人员、居委会等多次上门沟通，耐心解读政策，帮助李老伯理解征收的必要性，“毕竟，东安二村还有很多老邻居住在不配套的房子里，房子也老化严重，现在有改善的机会了，一定要抓住啊。”同时，还根据补偿方案，帮李老伯理清“三块砖”，确保利益最大化。除此之外，征收专班还关心李老伯家中生活状况，尽力提供帮助。
长时间磨合下来，李老伯的态度终于有了缓和。不过李老伯也希望，房屋征收后，自己能继续租住在徐汇区，这样的话，生活、就医也更方便些。
知晓了李老伯的诉求后，居委会工作人员立刻行动起来，帮李老伯在枫林街道找到了一个精装修的房子，该房子还有为租户提供“一对一”的家政服务，每周提供全保洁1次，非常方便。李老伯对房子很满意，在今年的国庆节之后搬进了新家。
“上门勤联络”“上门听意见”“上门答疑惑”“上门解难题”，这是东安征收群众工作的“四上门”理念。在袁飞看来，这样的工作方法，让征收工作人员能更深层次贴近群众，了解他们的真正诉求，“每一个不愿搬迁的居民背后，都有着各自的考量与难处。只要将心比心，真正把好事做好，这样的真心与诚心，也必定能换来群众的理解与信任。”
换位思考，把“为民”写入细节
提起即将入住的新家，原来居住在东安一村的刘阿姨就开心得合不拢嘴。根据征收政策，原来住房不到20平方米的刘阿姨一家，可以在浦东新区三林镇获得一套80多平方米的二室二厅，圆了她多年来想要独立厨卫的梦想。“交通很方便，半个小时就能到中山医院。新房子有配套电梯，以后每天都可以下楼逛花园。”
和刘阿姨一样，在此次征收中，有不少居民选择了拿房。为了满足居民需求，此次东安征收在徐汇区委、区政府的大力支持下，经区建管委、区国资委、区机管局等，多方筹措了4500套交通便利、配套完善、环境宜居的安置房源，并且从8月初开始，全覆盖动员组织居民积极看房，“点对点”陪同，确保居民“想看尽看”。
房源宣传服务
“我们宣传发放了6000多份房源手册，在浦东三林特设典型户型的样板间，还在东安征收基地放置了沙盘模型，让居民在‘家门口’就能看到将来自己房子的样子。”虽然事情已经过去数月，但回想起看房时的情形，东一南居民区党总支书记王诤依然记忆犹新：“8月份，正是上海最热的时候，组织居民看房并非易事，尤其是还有许多老年人。为了保障居民看房看得顺畅、看得舒心，征收专班做足了功课。”
在人员配备上，每辆看房大巴都有一个“团队”陪同居民看房，包括4名工作人员、1名志愿者。考虑到天气炎热，专班还为居民提前准备好了防暑降温包，包内防晒帽、毛巾、矿泉水、各色小点心应有尽有。“我们还在车上备好了冰宝贴、阳伞供居民使用，甚至还为有需求的老人提前备好了移动坐厕。”
对于老年人来说，除了自己的住房、小区环境，菜场在哪里，医院有多远，可以去哪里散步遛弯等同样重要。这些事情，专班工作人员都考虑在前面，在组织看房之前，就已经冒着酷暑多次踩点，摸清了路线，不错过每一个细节。
“他们真的很细心，你没想到的，他们都想到了。”刘阿姨当时也是“看房团”中的一员。她清楚地记得，当天自己在路上的时候还担心看房时房间内太热，结果没想到，到了以后发现房间内不仅不闷热，还凉风习习。“他们提前准备好了好多冰块在屋里，还放了好几台电风扇！”
陪同居民看房
这种“把好事做好”的决心与“换位思考”的细心，也让征收专班收获了一批“看房粉”，从8月1日到13日，共有2056证2691人参与了实地看房，近800套安置房被选中。
负责到底，绘就征收温暖底色
枫林街道人大工委副主任、东安征收东一南片区副指挥长郝其喜有本工作笔记，上面记得密密麻麻，有数字，有缩写的人名，以及这些名字主人的个人、家庭情况，遇到的实际困难，可能的解决方法……枝枝蔓蔓伸展出去，形成了一个树状，托举起一个个需要帮扶的对象。
“此次东安征收工作涉及的特殊群体中，残疾人636人、重大病人347人、独居老人200人、精神病人125人、孤老109人、低保102人、困境儿童2人……能否把这些人照顾好，决定了我们征收工作的底色，决定了我们是否牢牢站稳了人民立场。”
在郝其喜看来，摸清了这些群体的底数，就是摸清了群众工作的底数，“对于这些特殊群体的利益的保障，需要我们提早介入，从组织架构层面来联动各方力量，共同托底。”
对于这些“重点”人群，征收专班“贴身服务”，不仅“包干到人”“包干到户”，还“包干到底”，从预征询阶段的上门询问意愿，到后来的征收政策宣讲、征收补偿方案解读，到选房、看房以及签约后的搬家，征收专班的党员干部冲在一线，对这些居民“负责到底”。
帮助居民打包、搬家
家住沈家里的朱老伯身体有些残疾，他买的房子和租住的过渡性住房，都是专班工作人员“一对一”陪同去看去选的。他们放弃节假日，开着自己的车子，带着朱老伯一套房子一套房子看过来，选定了朱老伯中意的房子，然后再帮他家中物品打包、搬家。“朱老伯说他六七十岁了，东西搬来搬去还要理，就提出来，最好家具不要搬到过渡房里，等买的房子装修好了直接搬到新房子里。”于是，专班人员特意找了一个小仓库，临时堆放朱老伯家里保留下来的家具，以及一些暂时不用的物品。
对于困境儿童，此次征收也是将政策善意发挥到了最大。东安二村有位赵同学，失去双亲，和年迈的外婆住在一起，住房和经济条件都比较窘迫，外婆虽能照顾孩子的一日三餐，但是在心理的陪伴上毕竟还是有些欠缺。枫林街道早就注意到这一情况，不仅在经济上给予他们帮扶，重要的节日也经常上门慰问。街道还联系高校，请来在校大学生与赵同学结对，帮他补习功课，和他做伴聊天，从心理到经济到生活，对其进行综合的帮扶。此次征收中，专班也帮祖孙俩确保利益最大化，签约后的打包、搬家等一应事务都是“包干到底”。
“对这些特殊群体的托底保障，并不会随着他们离开东安而停止，等他们户口迁移时，我们还会帮他们做好相关待遇的转移与交接，确保他们能够享受到的政策不中断。”郝其喜表示。
知民情、解民忧、暖民心，才能“收”得民心，“征”出效率。历时500多天后，东安征收已实现100%签约，项目圆满落地。“旧改为民，旧改靠民”——这是东安项目能够一次性征收成功的重要法宝，也让征收专班和东安居民们之间发生了说不完的暖心故事。这些故事，绘就了东安征收的温暖底色，也将融入上海这座城市的血脉基因，成为“人民之城”建设的生动注脚。
记者：王永娟
编辑：宁平英
校对：耿洁玉
审校：韦丽
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