11月26日，济南公共资源交易中心官网披露，山东省济南市平阴县低空经济30年特许经营权公开出让，当地一家注册不到一个月的国有独资公司山东金宇通用航空有限公司投标成功，中标价格为9.24011亿元。这标志着全国首例低空经济特许经营权出让招标项目成功中标。根据此前招标公告，该项目出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年。

据天眼查显示，山东金宇通用航空有限公司为平阴县国有独资企业，成立于2024年11月，注册资本2亿元。

据通航圈高级咨询顾问宋超介绍，公共资源交易需要到指定的平台进行挂网招拍，保证交易的透明性和公正性，确保公平竞争。中标的这家是当地的国有独资企业，今年11月才注册成立，注册资本是2亿元，以9亿多元的价格中标并在后续签订合同、拿到这个低空经济特许经营权以后，可能就可以探索通过企业抵押贷款等方式获得金融支持。与地方政府直接发债相比，这一模式更具灵活性，可以从项目源头上解决项目资金、地方政府债等问题。

宋超在接受上海证券报记者采访时表示，现在各地都在因地制宜发展低空经济等新质生产力，许多地方政府都由国资平台公司牵头统筹打造低空基础设施（硬件设施和软件设施）和低空飞行服务平台，而国企的投资也要讲可回报性，那么就需要我们的地方政府在依法合规下不断探索创新。尤其我们现在还在努力化解地方政府债务。除了基础设施建设，低空经济产业招商，许多地方都在成立政府产业基金，发起的这笔钱哪里来，也是需要好好谋划的。

当然，我们的金融创新也很重要，比如除了贷款和债券等间接融资支持，股权直接融资也得跟上。比如，后续还可以央地合作、企业混改，通过股权融资，引入民营企业战略合作伙伴，比如学合肥搞全空间无人体系，招引eVTOL企业落地建设区域运营中心，合资组建运营公司。

宋超指出，实际上，空域资源本身就是一个重要的资源财富。重庆市今年9月出台的《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》中就明确，要探索空域资源要素定价及结算规则。当然，平阴县这次出让的是“低空经济特许经营权”，还不是直接出让低空空域资源，这是不一样的。县级政府层面如何盘活，这是另一个课题，我们看到平阴县在探索。

值得一提的是，平阴县低空经济资源较为丰富，目前济南市现有4座通用机场、2座直升机机场，分别为平阴榆山机场(B类)、平阴孝直机场(B类)、莱芜雪野通用机场(A2类)、济南商河通用机场(A1类);济南市第三人民医院直升机场、济南山东大学齐鲁医院直升机场——其中有2座通用机场就在平阴县。

根据10月印发的《济南市低空经济高质量发展方案》，济南明确了加快推进平阴榆山机场改扩建，并将以平阴榆山机场为载体，积极争创全国第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），建设以北斗导航定位技术应用为主的民用无人驾驶航空综合应用拓展试验基地。

来源：济南市公共资源网 天眼查 通航圈前文。