行百里者半九十。进入冬季，民航的安全运行也到了关键时刻。安全过冬，确保冬季安全运行，必须妥善应对大风、低温、低云、低能见度、雨雪冰冻等复杂气象给航班运行带来的诸多挑战。自今年初以来，旅客出行意愿明显增强。据预测，今年冬春航季旅客运输量较去年还将有所增加。在航班量快速增长的情况下确保航班运行安全，民航人正紧锣密鼓周密准备，严阵以待应对冰雪天气。
“安全第一”打基础
与雷雨季节以空中通行能力为牵引不同，冬季保障的关键在于地面除冰雪霜。将风险隐患消除在地面，是确保航班正常运行的重要环节。
东北地区冬季运行条件复杂，恶劣天气多、持续时间长、环境温度低等特点突出，大风、降雪、冻雨结冰、雾霾、低能见度等不利条件给保障飞行安全和航班正常运行带来诸多挑战。初冬时节，气温下降幅度大，水汽足，各种复杂多变的极端天气时有发生。“距离上一次除防冰实战已经快一年的时间了。我们高度重视应对第一场雪，这是对各单位运行保障能力、协同能力、应急处置能力的集中考验。”民航东北地区管理局航空安全办公室主任李林说。
除了各单位开展自查，东北局、各地监管局（运行办）领导分头带队赴现场、下基层，全面检查迎战冰雪的准备情况，重点检查预案演练、除防冰设备、飞机维修保障、人员资质能力，坚决做好安全风险防范。东北局近期发布航空安全通告，提醒执飞东北地区航线的航空公司和各保障单位强化冬季风险防范，确保整体运行安全。
民航局对冬季运行保障高度重视，今年10月下发了《2024年冬季民航运行保障总体方案》，从全行业角度规范和加强冬季民航协同运行管理，明确了如何做好综合保障能力与航班运行需求的能需平衡，并对全国航班正常率、千万级以上机场始发航班离港正常率提出了明确目标。根据民航局冬季运行保障工作部署，东北局坚决做好贯彻落实，结合东北地区实际，研究制订了《东北管理局2024年~2025年冬季运行工作方案》，成立冬季运行工作专班，督促各生产运行单位落实航班运行主体责任，研究部署涉及航班运行工作的重大事项。
不只是东北，为全力做好冬季安全运行和旅客服务保障工作，民航各单位针对冬季运行特点和航空运输市场发展形势，纷纷梳理应对异常天气预案，开展冬季运行风险评估、识别危险源、完善防控措施、强化技能培训和演练，确保设备可靠、风险可控、人员能力过硬，筑牢安全基础。
济南机场开展航空器慢车除冰专项实战演练（济南机场供图）
11月25日，东北地区也迎来了第一场降雪。近几天来，东北局和各地监管局开展风险研判和现场督导，协调各运行保障单位做好迎接暴雪寒潮的各项准备工作。各单位在各机场运管委的召集下开展多轮会商，从安全运行角度出发，因地制宜采取各种应对措施。从25日晚到26日上午，由于黑龙江至辽宁的天气从降雨转为降雪，出现较为典型的寒潮冰冻天气，黑龙江、吉林部分支线机场跑道关闭，哈尔滨、长春、沈阳等主要机场严格开展了航空器和场面除冰雪作业。局方和企事业单位各级领导和全体从业人员一起坚守在一线，在全力确保运行安全基础上，努力保障着进出港航班的正常运行，航班正常率高于85% 。
高效除冰保安全
防除冰是一项技术活儿。不同的降雪强度、降雪相态、风力及温度特征等气象条件对应的除冰雪难度大不相同，而不同机型、不同除冰模式、在不同跑道的运行模式及跑道开放时长也对应不同的保障能力。新疆地区的冬季从11月持续到次年3月，长达5个月之久。为打好冬季运行这场仗，新疆机场集团已经提前评估辖区机场在不同场景下的综合保障能力，制订相应保障预案，做好辖区机场除冰雪综合能力评估工作。同时，新疆机场集团制定了统一的除冰雪作业标准，组织统一的培训和演练，确保各机场严格按照机场除冰雪预案开展作业。
除防冰的程序内容包括哪些？如何提高除冰霜效率？为指导规范运输航空公司除防冰标准，有效减轻除防冰成本负担，促进行业良性发展，今年11月，民航局下发《地面结冰条件下的运行》咨询通告，为地面除防冰操作人员提供操作指引。
国航运行标准部总经理张宏伟表示，该咨询通告统一了除冰雪标准，比如提出了预除冰要求，选择一步法除防冰还是两步法除防冰取决于是否持续降雪，将有利于提高防除冰安全和效率。
一步法除防冰是指使用加热的除冰液除去飞机表面的冰；两步法是在此基础上，再使用防冰液完成防冰工作。根据《地面结冰条件下的运行》，结合当地情况，包括天气条件、可用设备、可用液体以及持续有效时间等，如果除冰后不存在地面结冰条件，包括预除冰后仍在防冰液保持时间内，建议采用一步法；在持续降雪条件或采用一步法后仍存在地面结冰条件时，建议采用两步法。例如，飞机在喷洒除冰剂的跑道上落地后，再次起飞前应采用两步法除防冰，以在第一步除冰时去除落地滑跑时吹溅到关键表面的除冰剂的影响。
兰州中川机场初雪后，东航工作人员开展除冰雪作业（东航供图）
概念标准更明晰，操作起来更规范，也将提高除冰雪资源周转效率。以目标为导向，国航细化关键环节保障标准，建立了首都机场冰雪霜天气国航运行保障机制。当首都机场出现冰雪霜天气时，国航运行控制中心向首都机场运管委通报冰雪天气判断结论，并与其共同研判冰雪天气对航班运行的影响程度，初步确定除冰模式。当华北气象预报首都机场出霜概率高于40%或国航气象预报出霜概率高于70%时，国航将开展预先除霜工作。当实施定点除冰保障机制时，国航将在正常保障标准的基础上，提前10分钟~15分钟完成保障，大雪、暴雪天气则提前20分钟，避免扎堆除冰等原因导致航班延误。
认真评估综合保障能力，建立健全应对机制，面对即将到来的降雪天气，民航人正全力以赴，多措并举充分准备，确保战风雪、护安全不慌不忙。
协同作战筑防线
航空运行正常不是一家之力，涉及航空公司、机场、空管、保障单位等多领域多环节。特别是冬季运行的保障环节多、链条长、设备资源牵涉面广、协同难度大，一旦研判不慎、决策失当，将不可避免地导致航班大范围、长时间延误，给安全运行和旅客服务带来挑战。
在《2024年冬季民航运行保障总体方案》中，首次对冬季除冰雪重点环节协同予以明确和规范，提出了协同联动目标：降雪机场要做到跑道、滑行道、机坪及服务车道同步开放使用，力保跑道开放后10分钟内起飞第一个航班。
据了解，在航空器除冰方面，首都机场计划试行“西区固定除冰坪，东区分坪切换”的新组织模式，以减少跑道运行方向切换对除冰效率的影响。另外，为提高冰雪霜天气条件下的航班运行效率，首都机场今年还联合国航成立了飞机提前除霜课题小组，完善保障机制。在场道除雪方面，首都机场推行场道除雪精益化管理模式，制订了应对各类降雪场景的动态除雪方案，并创新采用跑道、平滑同步编组作业模式，实现除雪作业后跑滑区域同步开放。
航空公司是航班运行的决策主体。国航也将根据降雪情况，适时选择航空器外站过夜或对过夜航空器进行物理防护等，明确始发航班预除冰霜需求并告知机场，积极调整计划，保证运力衔接，协同提高始发航班出港效率。
针对今年的冬季运行，民航局空管局有针对性地部署了五个方面的工作，包括深入研究天气特点，提高不正常天气监测预警能力；增强服务意识，深化协同联动；积极开展冬季运行风险评估，全面梳理危险源清单和隐患排查治理清单；严把人员资质能力关，提高带班现场管控能力和应急处置能力；做好冬季设备维护。
提高整体运行效率，加强重点环节协同，早已成为航企、机场和空管等民航各单位各部门的共识。新疆机场集团运行管理委员会副主管钱智山表示，新疆机场集团将加强辖区机场监督指导，依托“全域+区域”一体化协同运行机制，对降雪机场运行效率、协同组织情况进行督导，并做好冬季运行相关数据的收集工作。当发生道面改善不力、大面积航班延误或备降、旅客积压等事件时，及时组织复盘，分析运行中暴露的问题，围绕机场综合保障能力与实际运行保障差异，查找短板和不足，对机场冬季运行保障进行指导，不断提高机场集团冬季运行保障能力和协同运行水平。（中国民航报 记者肖敏）
观点
冬季运行 紧盯安全不放松
随着冬季的悄然来临，民航业迎来了安全运行的又一大考验。冬季复杂多变的气象条件，不仅给航班正常运行带来了挑战，更对民航的安全保障能力提出了更高要求。在这个关键时期，民航人必须以高度的责任感和使命感，确保冬季航班的安全运行，守护每一位旅客的平安出行。
冬季民航安全运行的保障首要在于“安全第一”理念的深入贯彻。为确保运行安全、平稳、顺畅。民航局下发了《2024年冬季民航运行保障总体方案》，从全行业角度规范和加强了冬季民航协同运行管理，明确了如何平衡综合保障能力与航班运行需求，提出了全国航班正常率及千万级以上机场始发航班离港正常率的具体目标。这一系列举措，为冬季民航安全运行奠定了坚实的基础。与夏季雷雨天气对空中通行能力的考验不同，冬季的保障难点更多地集中在地面除冰雪工作上。民航监管部门要高度重视除防冰工作，不仅要组织各单位开展自查，主要领导还要亲自带队深入基层，全面检查迎战冰雪的准备情况。从预案演练到防除冰设备，从飞机维修保障到人员资质能力，每一个环节都力求做到万无一失。
防除冰工作不仅是一项技术活，更是一场与时间赛跑的较量。不同的气象条件和机型，对应着不同的除冰雪难度和保障能力。为此，民航局发布了《地面结冰条件下的运行》咨询通告，统一了除冰雪标准，为地面除防冰操作人员提供了明确的操作指引。这不仅提高了防除冰的安全性和效率，还有效降低了除防冰成本负担，促进行业的良性发展。
航空公司要积极响应落实民航局相关要求，细化关键环节保障标准，建立冰雪霜天气运行保障机制。通过提前研判天气情况，与机场共同确定除冰模式，实施预先除霜工作等措施，有效避免了因扎堆除冰导致的航班延误问题。
航空运行的正常与否，绝非一家之力所能完成。它涉及航空公司、机场、空管、保障单位等多个领域和环节，特别是在冬季运行的保障过程中，协同作战显得尤为重要。机场要积极大胆探索冬季运行新模式，创新场道除雪精益化管理，有效提高冰雪天气下的航班运行效率。航空公司要根据降雪情况适时调整航班计划，协同提高始发航班出港效率。同时，空管部门要通过提高不正常天气监测预警能力、深化协同联动、开展冬季运行风险评估等措施，为冬季安全运行提供有力支持。
冬季民航安全运行是一项系统工程，需要民航各单位各部门的共同努力和密切配合。从“安全第一”理念的深入贯彻到高效除冰工作的有序开展，再到协同作战机制的不断完善，每一步都凝聚着民航人的智慧和汗水。面对未来更加复杂多变的气象条件和日益增长的航班量，我们仍需保持清醒的头脑和坚定的信念，只有这样，才能确保冬季民航运行的安全、高效，为旅客提供更加优质便捷的服务体验。（中国民航报 记者张嘉宁）
编辑|孙文瑾
校对|张 彤
审核|程 凌
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