今年以来，泰州市综合治理基层挂牌过多过滥，出了不少实招。一方面，全市统筹各乡镇（街道）相近职能，撤销了507个挂牌机构；另一方面，泰州姜堰区深化“镇街吹哨、部门报到”工作机制，协调共建单位、街道、社区各条线设置了62名“接哨员”，协调上级部门解决基层治理中的“疑难杂症”。一边摘“牌子”，一边发“哨子”，对整治形式主义为基层减负不无启示意义。

当前，多地精简乡镇（街道）议事协调机构，有的县清理拆除乡镇不规范挂牌200多块，有的县精简约80％的议事协调机构。不过，为了确保减掉的牌子不会“反弹”，仅仅“清牌瘦身”是不够的。“滥挂牌”现象，基层苦之久矣。今年之前，中央也曾三令五申明确要求整治，但不少地方一边显性摘牌，一边隐性挂牌，牌子“退一进二”越挂越多，成为基层难以承受的重负。

基层的牌子分很多种，有的牌子本就是形式主义、不该出现，有的却是牌子却属于“摘掉牌子却摘不掉事”的牌子。特别是那些需要多部门协调的事情，基层办起来本就“步履蹒跚”，倘若摘了相关牌子，却没有完善基层事务的协调机制，就可能导致“掌柜”甩手不干、“伙计”无牌不管，群众的事情没有着落，损害基层治理效能。群众有意见，难保摘掉的牌子又“长回来”，陷入治理的死循环。

牌子解决不了的问题，“哨子”可以。对于本该属于基层的日常事务，无需挂牌也能妥善处理，挂牌无非增加考核负担；对于基层能力范围外的事情，挂了牌基层也很难办好，只能向上级部门求助。倘若群众遇到急难愁盼的事情，与其对着五花八门的牌子“找不着北”，不如通过基层“吹哨”搭上直通车，求助有资源、有能力解决问题的上级部门。

牌子集体“下线”，形式主义事务可以“离线”，实打实的服务仍需“在线”，要谨防“倒洗澡水把孩子也倒掉”。向基层发下“哨子”，实现“条条围着块块转”，摘牌子就能摘到实处，不容易出现“反弹”。为基层减负，很多人都有这样的感受：“减法”难做，“减”字难写。原因就在于减负从来就不是一减了之，减与简之间，蕴含着工作作风的“加法”，治理能力的“迭代”。

就拿治理“滥挂牌”现象来说，墙上牌易下，心中“牌”难摘。对有的上级部门而言，这些“牌子”，可能是调动基层压任务的“虎头牌”，是遇到难题躲着走的“免战牌”，是避免责任好甩锅的“挡箭牌”，要让他们真正放下来，可是触动利益的。但，改革就是要奔着问题去、迎着矛盾上、朝着难处行，找准关键矛盾持之以恒地解。上级部门不仅要收回形式主义的“无用之牌”，还要发下自加压力的“有用之哨”，唯有如此，才能为基层改出发展新动能，改出治理新局面。

术业有专攻。让群众过上好日子，实现基层治理井然有序，各级各部门都要“挑担子”。上级部门肩负的，是攻坚克难、优化机制的“担子”；基层组织要挑的，是深入群众、狠抓落实的“担子”。对基层治理而言，摘下牌子也好，发下“哨子”也好，目的都是一致的——让“游泳的”专注于“游得快”，让“跳高的”全力“跳更高”，充分发挥各自的优势，齐心合力拿下更多的治理“金牌”。

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