近年来，郴州高新技术产业开发区(以下简称：园区)在市委、市政府的领导下，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分落实“三线一单”生态环境管控要求，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。园区以深入打好污染防治攻坚战为重点，严格执法监管，强力治污减排，补强园区基础建设，以环境管理升级引领产业经济绿色发展，持续优化园区营商环境，抓好企业帮扶和园区调区扩区工作，助力园区高质量发展取得丰硕成果，2022年成功入选国家级绿色工业园区，2023年获评“专精特新”全国百强高新区，并在2022年和2023年度“五好”园区创建综合评价中，连续两年位列全省园区第一名，创新驱动发展获省政府真抓实干表彰激励。

把“三线一单”作为园区发展的绿色标尺

“三线一单”是指以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，力求用“线”管住空间布局、用“单”规范发展行为，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。园区建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，是落实党中央国务院关于加快生态文明建设、促进绿色发展要求的重要举措，是解决园区突出环境问题的迫切需求，是完善国土空间环境治理体系的重要抓手，是提高园区生态环境保护管理水平的有效途径。

基于园区落地应用层面，“三线一单”为区域内的资源开发、产业布局和结构调整、项目引进等提供了“绿色标尺”，促进产业发展与环境承载能力相结合，倒逼企业等主体走上高质量发展的绿色之路。

使“三线一单”成为园区环境的把控先锋

把控园区空间布局约束。坚持从源头上把控好建设项目环境审批关，明确园区引进项目必须符合产业政策，环境影响评价和“三同时”制度，对高耗水、高排放、高污染的涉污企业、涉重企业坚决不予审批。

园区推动形成绿色生产方式，推动产业结构绿色转型，推动形成具有完整产业链的优势产业集群，围绕碳达峰、碳中和目标，建立结构合理、特色鲜明、绿色低碳、核心竞争力强的绿色制造业体系。

把控园区污染物排放。园区持续抓好重点行业大气污染减排，强化污染治理管控，促使企业大气污染物达标排放。园区对污水处理厂开展了提质改造工程，优化了雨污管网等基础设施，实施工业废水、生活污水、雨水分类处理，严厉打击企业“偷排”“漏排”行为，持续优化水域断面监测水质。

园区督促土壤污染重点监管单位严格落实土壤管理的各项要求，建立危险废物环境管理长效机制，完善危险废物环境管理体系，推进分级分类管理制度。推进工业园区循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，促进工业废物资源综合利用。

把控园区环境风险。园区落实突发环境事件应急预案中提出的各项环境风险事故防范措施，严防环境风险事故发生。重点管控重点环境风险企业发生泄漏的环境风险。针对可能发生突发环境事件的污染物排放企业，应当编制和实施环境应急预案，鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案，应急预案应及时更新。

严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间，推进腾退地块风险管控和修复。

把控园区资源开发效率。高新区位于禁燃区的区域禁止使用高污染燃料，高新区内的生活区、商贸区、科研金融区必须使用清洁能源。在重视水资源开发利用的同时，强化水资源的节约与保护，以提高用水效率为核心，把节约用水放在首位，统筹安排，实现水资源可持续利用。到2025年，苏仙区用水总量2.462亿立方米，万元地区生产总值用水量比2020年下降4.01%，万元工业增加值用水量比2020年下降2.12%。

园区节约集约高效利用土地，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，优化土地利用结构。

将“三线一单”定为园区未来的引导灯塔

“三线一单”是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

下一步，园区将继续加强“三线一单”的实施应用，在各项规划及各类建设项目中加以贯彻落实，进一步完善“三线一单”生态环境分区管控体系，促使更新调整、跟踪评估、成果数据共享服务等机制更加有效，提升数据共享与应用系统服务效能，拓展应用领域，促进生态环境持续改善，使其成为引导企业投资的灯塔。(史锦芳 吴茂华)