特朗普“挥刀”向移民｜凤凰聚焦|共和党|唐纳·川普|唐纳德·特朗普|白宫新闻秘书|美国

美国候任总统特朗普要对移民下手了，他计划上任后宣布国家进入紧急状态，甚至要动用军事资源来驱逐非法移民。在美国国内红州、蓝州，合法移民、非法移民已经几乎乱成了一锅粥。这将是一场怎样的“移民大清洗”，又会造成怎样的影响？

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特朗普胜选总统已经过去将近一个月的时间了，就在美国民众还在消化他的强势回归之际，他已经迅速组织起了自己的内阁。与此同时，特朗普执政的重头戏——驱赶“非法移民”行动，也逐渐拉开了帷幕。他在竞选期间曾承诺在上任第一天，将对1500万非法移民，启动美国历史上最大规模的驱逐计划。在他看来，正是这些人“毒害”了美国的根基。

有媒体分析，特朗普之所以要大规模驱赶移民表面上看是基于国家安全、政治、经济等因素，但根本上是白人群体对于自身未来的忧虑。在美国，白人作为主流族群的地位正在逐步削弱。在许多特朗普支持者眼中，移民，特别是非法移民的涌入，带来了竞争激烈的劳动市场，推高了社会福利负担，并且在文化上对美国传统价值产生了冲击。特朗普所强调的“美国优先”，是一种强烈的民族主义情绪，重在保护白人群体的传统利益和社会地位。

国际关系学者储殷：

特朗普的“MAGA”（Make America Great Again）口号，有人视作其为白人民族主义的体现，这与共和党长期采用的种族主义暗示策略有关。鉴于美国白人人口预计在2050年后将不足半数，所以他反对移民。同时，美国还存在另一股强大的反移民力量——老移民。他们多从事底层工作，感受到新移民带来的竞争压力，出于经济利益考虑而反对新移民，这类似于“公交车原则”，即已上车的人不愿再有新乘客加入。

从特朗普的任命也可以看出他推行强硬移民政策的决心。胜选不久，特朗普任命汤姆·霍曼为政府边境事务主管，他在社交媒体平台上表示：“霍曼将负责我们国家的边境事务，包括但不限于南部边境、北部边境，所有海事和航空安全，没有人比他更擅长监管和控制我们的边境，霍曼将负责将所有非法移民遣返回原籍国。”

国际关系学者储殷：

他态度强硬，主张严格边境控制以缓解美国民众的焦虑。面对大量非法越境者，他提出修墙、抓捕、遣返等措施，但多数时候这更多是一种姿态。

被特朗普称为“边境沙皇”的霍曼一直是其团队中驱赶移民政策的坚定支持者，有着强硬的移民立场，也是特朗普针对非法移民“零容忍”政策的早期支持者。

他有三十多年的边境警察经验，曾在特朗普第一个任期内担任移民和海关执法局代理局长约一年半时间，他也是曾经特朗普政府颇具争议的“骨肉分离”移民政策的主要倡导者。这一政策从2018年4月开始，美国边境执法部门对非法入境者采取“抓获必收押、起诉、遣返”的措施，并将这些人与未成年子女强制分离。

截止当年5月底，有将近2000名未成年人与其家人分离，移民儿童被关押的视频画面和小女孩哭喊着找爸爸的声音，让美国社会对强行将移民儿童与家长分离这一做法的反对情绪迅速升温，也让“骨肉分离”政策站到了当时世界舆论的风口浪尖之上。

美国《时代》周刊2018年6月21日的封面上，以红色为底色，一个与母亲分离的2岁小女孩雅妮拉正朝着表情冷漠的特朗普大哭，与配文“欢迎来到美国”形成鲜明对比，这被看作是对特朗普移民政策导致“骨肉分离”的控诉。这名小女孩出自一张在全球引发关注的照片，照片拍摄于美墨边境，当时边防人员逮捕了小女孩的母亲，小女孩面露惊恐，哭泣着望向边防人员。当月，迫于压力，特朗普不得不叫停了这一政策的行政令。

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当选副总统的万斯证实，特朗普已经选择他的移民政策顾问史蒂芬·米勒担任负责政策事务的白宫副幕僚长。米勒是移民问题上的长期强硬派，在特朗普第一任期内，他在制定移民限制政策方面发挥了重要作用。米勒也因为极端主义言论而闻名，他在特朗普麦迪逊广场竞选集会上发表讲话，“美国是美国人的，而且只属于美国人”。

他还公开阐述过一个“全面驱逐计划”，包括动用国民警卫队、地方警察甚至军队，对无证移民进行大规模抓捕和拘留，直到将他们驱逐出境为止。

资深媒体人萨苏：

米勒是上一次特朗普的内阁中，移民政策的主要制定者，深受特朗普信赖并委以重任。他出任白宫副幕僚长，预示着白宫将坚决推行其强硬的移民政策，米勒在此中扮演关键角色。

米勒还提到将使用一项鲜为人知的法律程序——“撤销国籍”，来对付那些涉嫌在入籍申请中有欺诈行为的移民。甚至有人已经是美国公民几十年，只要被指控当初申请时有任何不实陈述，也可能面临公民身份被取消的危险。这项程序在历史上使用并不频繁，主要针对严重犯罪或恐怖分子。然而，特朗普执政后，这项程序被放到了聚光灯下。2017年，特朗普政府启动了一项计划，旨在调查数千名移民是否通过欺诈手段入籍。尽管2017年最高法院裁定，只有“重大虚假陈述”才能导致国籍被取消，但米勒似乎对此抱着自己的解读，他承诺会将这一行动延续下去，并且采取“涡轮增压”的方式，争取在2025年加速剥夺更多移民的国籍。

资深媒体人萨苏：

米勒提出的“撤销国籍”提议，让那些已在美国生活多年、建立深厚社会基础的国民对共和党和特朗普的政策产生质疑，甚至对米勒心生敌意。这可能导致他们积极游说国会议员，力图阻止该政策的真正实施。

如今，在美墨边境，每天都会聚集数以千计的“移民大篷车”，他们主要来自中美洲和南美洲。由于担心特朗普上台后美国收紧移民管制，这些人通过社交网络等方式聚集，以搭乘顺风车和步行等方式，行进数千公里前往美墨边境，寻求以各种方式入境美国，他们希望在明年1月20日特朗普上任前在美国安顿下来。

国际关系学者储殷：

特朗普反非法移民的核心在于边境控制，即建墙，而非遣返，因国内遣返操作复杂。特朗普上台前的时期成为非法移民入境的窗口期。

资深媒体人萨苏：

即便非法移民进入美国，在特朗普上任后也将面临严峻挑战，包括就业难、福利少及高驱逐风险。

值得一提的是，特朗普自己也是来自移民家庭，他的祖父弗德里克·特朗普1869年出生在德国巴伐利亚的一个小镇，由于逃避兵役被剥夺了公民身份。于是，他带着妻子和儿子弗雷德来到美国，随后经营起房地产业务，历经三代，成就了今天的特朗普家族。而特朗普的母亲玛丽·安妮·麦克劳德，也是苏格兰移民。

资深媒体人萨苏：

特朗普当前政策实质上是老移民排斥新移民。老移民经过多代努力融入美国社会后，视新移民为威胁其利益的竞争者。因此，他们支持特朗普驱逐新移民，以维护自身利益。

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特朗普的移民政策真要实施起来，困难也不少。此前，美国保守派组织“司法观察”主席汤姆·菲顿在社交媒体上透露，特朗普新政府正准备发布一个声明，宣布美国进入国家紧急状态，并计划动用“军事资源”协助驱逐行动。

11月18日，特朗普转发了此帖，并评论：“这是真的”，这立即引发了美国社会的广泛关注。根据美国《治安官动员法》规定，联邦军队是禁止参与美国国内的执法任务的，除非得到美国国会的特别授权。此前，在竞选期间，特朗普就多次提到动用国民警卫队协助执行驱逐行动，并建议从海外调回数千名美军士兵部署在美墨边境。

中国社科院美国研究所研究员吕祥：

我认为动用军事资源并非指派遣军队，而可能是利用如C17等大型运输机等军事装备，或在特定区域部署国民警卫队。国民警卫队规模庞大，约45万人，足以应对移民危机，无需大规模动员正规军。将此事提升至紧急状态，实则可能是为了向选民展示他在该问题上的坚决态度，以此争取更多政治支持。这种做法是在营造隆重、显眼的氛围，彰显其比前任更为果断、彻底的立场。

特朗普此前曾暗示，他将依靠紧急状态下的权力、军队以及州和地方领导人，来实施其驱逐非法移民的计划。但有分析认为，如此庞大的行动是对法律的挑战，肯定会招致民主党人的反对。而在驱逐令下发后，一些非法移民大概率会转移到民主党控制的蓝州避难。

目前，多个民主党人士明确拒绝执行特朗普未来的驱逐移民计划。波士顿市长米歇尔·吴在接受采访时称，不会配合特朗普政府实施的大规模驱逐行动；马萨诸塞州州长莫拉·希利表示，她会“竭尽全力”保护该州公民和居民，并发誓，州警“绝对不会”协助特朗普开展行动。这场驱逐行动还没开始，就已经面临彻底失控的风险。“边境沙皇”霍曼在近期接受采访的时候表示，对于拒绝配合特朗普政府移民计划的州长，尤其是庇护城市的州长，特朗普会将该州的联邦资金大幅削减。激进的霍曼甚至在《福克斯与朋友们》的节目中警告那些反对的民主党州长“滚开”，“不要越界”。

除了与民主党的缠斗，特朗普提出的废除“出生公民权”也被视为挑战宪法。在他看来，一些非法或持有旅游签证赴美分娩的外国人子女自动获得美国国籍是不合理的，而废除“出生公民权”是特朗普在第一任期就打算实行的计划，但是没成功。第二任期，特朗普承诺上任第一天就将签署行政令废除“出生公民权”法令。不过，这一举动实现起来并不容易，美国的“出生公民权”被写进了宪法第二修正案中，并不是轻易可以废除的。

国际关系学者储殷：

在美国修宪难度颇大，且“出生地原则”赋予出生婴儿国籍已广为接受。特朗普若欲采纳欧洲标准，即除出生外，还需完成一定国民教育且父母合法入境，将面临挑战。欧洲已超越单纯出生原则，仅将此作为申请居留权的考量之一。然而，在美国修宪实现这一转变极为困难。

Part.

钱从哪里来，也是未来移民政策执行的一大难题。根据美国移民委员会的估算，美国目前约有1100万无证移民，按特朗普承诺的规模进行遣返行动，从筛查非法移民，到法律诉讼再到关押场所的建设以及各类人道后勤保障，特朗普政府需要面临巨大的人力、物力等挑战，驱逐他们每年可能耗资数百亿美元。

资深媒体人萨苏：

特朗普政府可能面临财政拮据，因其承诺减税，而拜登政府不太可能留下充足资金。在此收入减少的背景下，特朗普计划加大驱逐移民力度，资金来源成疑。他提议对墨西哥和加拿大商品加征25%关税，对中国商品再增10%，此举将对国际贸易造成重大冲击。

移民问题不仅是政治问题，更是深刻嵌入了美国的经济体系。根据统计，在1100万无证移民中，有接近70%的人都是有工作的。他们大多分布在建筑业、农业以及餐饮等行业，普遍收入不高，劳动量较大。有美媒认为，驱逐计划一旦取得成果，代价将是数百万个难以填补的职位空缺以及供应链失衡导致的成本上涨，还有税收损失等等。美国移民委员会预计，移民政策可能导致美国GDP缩水1.1万亿到1.7万亿美元。