利好南沙！54项细化措施出台|保税区|南沙|广州海关|海港|集装箱

11月29日，广东省新闻办举行落实《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》54项细化措施新闻发布会，广州海关、广州市商务局、广州南沙开发区党工委、广州海关所属南沙海关负责同志出席发布会，介绍《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》细化措施的出台背景、具体内容、创新亮点等内容。

54项细化措施

助力南沙发展

为贯彻落实国务院《南沙方案》，2022年9月，海关总署推出支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作16条措施，已取得阶段性成果。2024年10月，海关总署出台20条《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》，与此前的16条措施形成政策叠加优势。

发布会当天，广州海关出台落实《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》54项细化措施和35个关地合作事项，支持南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用。

广州海关党委委员、副关长李宇介绍，54项细化措施主要有以下四方面内容：

在便利跨境要素流动、推动国际航运枢纽建设方面

推动国际航运服务能级攀升，推广应用“铁路快速通关”模式，支持南沙港南站中欧班列稳定开行、海铁联运提质增量。

同时，对港澳船舶进境维修提供免予提交进口自动许可证的便利，增设邮轮直供物资的供船方式，支持邮轮产业发展。

此外，还允许符合条件的企业开展保税液化天然气（LNG）加注业务，支持应用“一船多供”“先供后报”等方式开展国际航行船舶保税油跨关区直供业务。

在打造规则衔接高地、推动产业集群发展方面

支持出口汽车保税存储分拨业务发展，提供汽车出口申报、查验、通关、放行“一站式”服务。

同时，对纳入“港澳药械通”进口试点范围的药品、医疗器械，实施入境验证便利通关措施，支持生物医药产业发展。

此外，还推动南沙综合保税区内保税租赁业务从进口拓展至出口，拓展至船舶、大型装备等货物，并加快推进竹木草制品出口集拼、跨境电商出口集拼、国产无人机维修等业务落地。

在创新海关监管模式、支持中国企业更好“走出去”方面

支持工业机器人、商业航天、生物医药、海洋科学等重点企业扩大关键零部件、重要原材料进口，并整合统一“加工贸易账册”管理模式，推广企业集团加工贸易监管模式改革。

同时，强化技术性贸易措施研究，加快技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地建设，提升国外技贸措施应对服务能力。

此外，还畅通“走出去”通道，设置鲜活农产品快速通关绿色通道，实行优先申报、优先检查、快速放行。

在强化科技赋能、推进智慧海关与智慧口岸的联动发展方面

加快推进“智慧海港”建设，推动智慧海关建设业务场景在南沙先行先试，并加强智慧海关与智慧口岸联动，实现口岸部门之间的数据共享、资源共用。

同时，筹划建设大湾区核心技术检测中心，进一步强化重点商品检验检测能力。

李宇表示

广州海关结合南沙重点产业发展需求，支持打造汽车“前港后贸”基地，优化跨部门“一站式”集成服务，支持汽车进出口国际贸易基地建设。实施“船边直提”便利措施，进境船舶抵港后，无需海关查验的货物即可放行，企业可以从船边直接接卸、提货。依托南沙国际冷链中心，打造“港口+园区”冷链货物集散模式，目前南沙港已成为全国最大的车厘子、榴莲进口港。

南沙综合保税区

保持最高级A类

小南获悉，《南沙方案》印发两年来，政策红利加速释放：

南沙外贸进出口总值实现正增长；

海关年监管进出口集装箱量增长超20%；

南沙口岸跨境电商进出口交易额连续两年突破1000亿元，位居全国前列；

南沙口岸汽车出口货值增长十余倍，保持较快增长；

南沙综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中连年保持最高级A类。

为支持南沙综合保税区高质量发展，广州海关在南沙综合保税区首创“仓储货物区内直转”模式，相关措施在全国推广。推出覆盖申报、身份验核、税费支付、出口退货等跨境电商全流程的改革“组合拳”，在全国率先打造“特殊区域跨境电商出口集拼新模式”。自2019年以来，南沙跨境电商网购保税进口业务连续五年位居全国综合保税区的第一位。

广州海关还推出汽车进口叠加保税仓储、展示交易、担保减免等制度集成，支持南沙打造汽车分拨中心。支持保税租赁业务发展，实施异地委托监管方式，降低企业成本。自2015年开展保税租赁业务以来，已有100家相关企业落户南沙综合保税区，累计进口货值超960亿元。

筹划建设大湾区

核心技术检测中心

在建设“智慧海港”方面，广州海关所属南沙海关副关长林睦俊介绍说，南沙海关通过智能化手段顺势嵌入海关监管要求，对集装箱和集装箱载货物实施全链条监管和智能预警。

推出“集拼智管”模式，集拼货物分拨至仓库后可先拆柜入仓再各自办理通关手续，有效提升集装箱流转效率，缩短集拼货物在港时长。

推动对监管场所的泊位、堆场、仓库、卡口等功能区域进行电子化、区块化、智能化管理。

深化“智慧物流监控”应用，对在港船舶作业动态等情况进行监控，对卡口通行的集装箱数据和图像记录进行采集展示，更好掌握集装箱在港全流程动态，实现可视、可控、可追溯。

同时，针对南沙大宗散货商品进口集聚的特点，持续推动3D堆场电子地图网格化管理等系统建设，关联码头生产作业系统，展示具体仓库、堆场货物等情况，实现信息和实物的相互印证。

深化智慧旅检应用，便利港澳旅客经南沙口岸出入境，实现水运口岸旅客舱单数据共享。加强新能源汽车等新兴产业领域实验室建设，提升南沙口岸重点商品的综合检测技术支撑能力。

协同地方政府共同优化南沙口岸实验室布局，筹划建设大湾区核心技术检测中心，建成后预计能快速检测南沙口岸95%以上的商品，检测时间大幅压缩。

此外，深化“智慧审证”应用，针对南沙进境水果等国外官方证书审核难点，不断拓展OCR光学字符识别、AI人工智能、机器学习等技术应用，实现系统自动比对、智能提示和预警，辅助海关单证审核作业，进一步压缩作业时间，便利水果、肉类等农食产品快速通关。

今年前十个月南沙

外贸进出口总值超2千亿元

广州南沙开发区党工委副书记谢伟在发布会上介绍了南沙近年开发开放中取得的新进展。

据悉，今年1月至10月，南沙区外贸进出口总值2111亿元，占同期广州市外贸总值的23.3%。

谢伟介绍

截至今年10月，南沙累计开通199条集装箱班轮航线，其中有164条外贸航线。1月至10月，南沙港区完成集装箱吞吐量1713万标准箱，同比增长6.84%；海铁联运实现常态化运营，累计完成35.9万标准箱，同比增长46.76%。建设国际海事服务集聚区，累计入驻航运领域重点企业26家。各类资源要素正通过港口在南沙大集聚、大流通。

此外，南沙率先开展跨境贸易投资高水平开放、自由贸易账户、跨境双向人民币融资等一系列金融创新试点，落地QDLP（合格境内有限合伙人）及QFLP（合格境外有限合伙人）试点政策，累计获批额度近250亿元，正打造大湾区首个气候投融资平台。

落地全国首家混合所有制交易所——广州期货交易所，期货产业园正在加快建设。

先后落地全国首单资产包跨境转让、全国首单二手飞机混合资产包跨境租赁交易等创新业务模式，通过融资租赁累计交付飞机292架，成为华南地区最大的飞机租赁产业集聚区。

据介绍，南沙将积极落实改革部署，用足用好54项细化措施，以海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”为牵引，协同海关部门围绕跨境电商、汽车进出口、邮轮游艇、冷链等南沙新业态及特色产业，从近期、中期、远期规划推进35个关地合作项目，进一步梳理项目实施路径，采用清单式管理模式推动任务落地落实，提升对外开放门户枢纽功能，打造链接国内国际双循环重要节点。