美国版“雄安新区”？特朗普欲将联邦机构迁出华盛顿特区。
（CNN）作为夺回白宫运动的一部分，唐纳德·特朗普明确表示，在第二任期内，他将把数以万计的联邦工作岗位转移到“华盛顿特区沼泽”之外，转移到“热爱美国的爱国者聚集的地方”。
特朗普在一段竞选视频中说道：“这就是我粉碎深层政府的方法。”
将联邦政府的工作岗位迁出华盛顿特区是特朗普在其第一任期即将结束时着手做的事情——将土地管理局的总部迁至科罗拉多州大章克申以西约 2,000 英里处。
媒体认为，如果这一举措预示着未来的发展趋势，那么特朗普大规模将联邦工作岗位迁出华盛顿的努力将伴随着风险，导致各机构失去经验丰富的员工，并使其陷入后勤琐事中。
根据包括该机构现任主管在内的六名现任和前任 BLM 高级职员以及 CNN 对政府记录的审查，BLM 举措成为了一场毫无成效的失败，大量经验丰富的员工离开，职位空缺激增，可以说破坏了当时的特朗普政府的议程。
拜登政府的土地管理局局长特雷西·斯通-曼宁 (Tracy Stone-Manning) 表示，将机构向西部迁移“极具破坏性”，应该成为即将上任特朗普政府的“雷区”。
1、“这毫无意义”
拜登政府宣布， BLM 总部将于 2021 年迁回华盛顿，一些消息人士称，这产生了一种乒乓球效应，给夹在中间的一些工作人员带来了持续的不稳定，他们担心，如果特朗普下一任期出现更多逆转，这种情况可能会持续下去。
“你最终会迫使人们一遍又一遍地重复做同样的事情，”玛丽·乔·鲁格威尔 (Mary Jo Rugwell) 说，她于 2019 年从 BLM 州主任一职退休，目前担任倡导组织公共土地基金会 (Public Lands Foundation) 负责人。“这极大地浪费了时间、金钱和精力。”
一些现任和前任工作人员进一步认为，这些职位空缺给特朗普政府带来了障碍，比如存在缺陷，导致石油钻探计划面临法律挑战。该局管理着美国约十分之一的国土面积和近三分之一的矿产和土壤。
“当你失去所有这些知识时，你就失去了对流程以及如何有效地开展流程的知识，” 2020 年初从 BLM 部门主管一职退休的乔·塔格 (Joe Tague) 说。“这没有意义。”
一些 BLM 消息人士补充称，此次总部搬迁可能并不是未来搬迁的完美典范，因为 2020 年爆发了疫情，导致许多员工远程办公，而拜登的团队不久后又将办公室搬了回来。
由数十名前特朗普政府官员撰写的保守蓝图“2025计划”建议将BLM总部迁回西部。
当被问及特朗普将在多大程度上将更多联邦工作人员调出华盛顿时，他的过渡团队拒绝透露细节，但告诉 CNN，他将履行承诺。
特朗普-万斯过渡事务发言人卡罗琳·莱维特在一份声明中写道：“美国人民以压倒性优势再次选举特朗普总统，赋予他履行竞选期间承诺的权力。他一定会兑现承诺。”
2、“对联邦政府来说这是一个疯狂的时期”
当 BLM 工作人员期待着特朗普政府的上台时，斯通-曼宁说，他们现在“有些担心地”等待着，想知道是否会有另一项可能颠覆他们生活的命令即将发布。
“我们本来可以也应该专注于该局的工作，为公共土地和美国人民服务，但我们却不得不专注于重建该局，这让我们损失了数年的机会，”斯通-曼宁说。“我们仍在努力将其重新拼凑起来。”
前特朗普官员对这一批评提出异议，并认为此举提高了效率，吸引了那些不愿意搬到华盛顿特区的求职者，因为那里的生活成本比大章克申更高。此外，一些前 BLM 消息人士告诉 CNN，搬到科罗拉多州让高层工作人员能够与熟悉该机构监管的大量公共土地的地方政府官员建立更好的关系。
不过，斯通-曼宁的言论与 2021 年政府问责局的一份报告相呼应，该报告发现，搬迁导致 BLM 总部的空缺职位在不到一年的时间内增加了近三倍。在 176 名需要搬迁的员工中，只有 41 人接受了重新分配，其余人都离开了原职。
一些 BLM 消息人士称，此举还使该机构与国会和其他联邦办公室的关系变得复杂——例如，华盛顿特区和大章克申之间没有直飞航班——并最终在两年内花费了约 2000 万美元。
马里兰大学公共政策学院名誉教授唐纳德·凯特尔表示，除了可能的搬迁之外，下一届政府期间，联邦工作人员的工作性质、获得的支持类型以及与机构内政治任命者之间的紧张程度也将发生变化。
他说：“对于联邦政府来说，这将是一段疯狂的时期，因为会出现大量不确定性。”
特朗普政府最初提出将BLM 总部迁往西部是为了节省资金，并让工作人员更靠近他们所服务的土地和社区。
大多数 BLM 工作人员已经在华盛顿特区以外的州工作过，但是高级工作人员在首都工作的人数却不成比例。
负责监管土地管理局的时任内政部部长戴维·伯恩哈特 (David Bernhardt) 在 2019 年宣布重组时表示： “这种方法将在更有效地为美国人民服务方面发挥宝贵作用。”
此举很快受到质疑。
时任众议院自然资源委员会主席、亚利桑那州民主党众议员劳尔·格里贾瓦 (Raúl Grijalva)称该计划是削减员工、向特殊利益集团提供好处并阻挠国会审查的变相手段。
更糟糕的是，特朗普当时的代理幕僚长米克·马尔瓦尼 (Mick Mulvaney) 在当年的一次共和党活动中表示，将一个机构迁出华盛顿是让员工辞职的有效方法，并说：“抽干沼泽真的非常非常困难，但我们正在努力”，据《华盛顿观察家报》当时报道。
一个月后，在众议院的一次听证会上，尤特印第安部落作证称，内政部未能就管理印第安土地和自然资源的办公室的拟议重组和迁移与印第安部落协商，该部落称此举“不可接受”。
3、“培养对当地影响的意识”
时任 BLM 副局长的威廉·佩里·彭德利 (William Perry Pendley)在 2019 年民主党议员的质询下为该计划辩护，并表示此举将减少差旅费和建筑租赁费用。他表示，此举将使官员“比游客更深入、更有意义地了解 BLM 决策对当地的影响”，并指出一些工作人员（例如一些从事立法和预算事务的工作人员）将留在华盛顿特区。
但监察长报告后来发现，特朗普政府官员在有关搬迁的声明中误导了国会。官员们曾表示，BLM 的租约在 2021 年到期后无法继续留在华盛顿特区，因为租金将超过每平方英尺 50 美元，但监察长发现 BLM 没有对实际租赁价格进行市场调查。
随着搬迁的进行，工作人员开始大批离开 BLM 总部。GAO 的一份报告发现，总部的空缺职位从 2019 年 7 月的 121 个增加到 2020 年 3 月的 326 个，但到 2021 年 5 月又下降到 142 个。报告发现，搬迁还导致总部多样性下降。
该机构工作人员告诉GAO 总部，职位空缺导致制定或澄清政策的延迟，并对绩效产生了负面影响，因为该机构越来越依赖从其他办公室调来的经验较少的员工。
一位因害怕报复而不愿透露姓名的 BLM 工作人员表示，在职位空缺期间，有人在对项目的环境影响分析上走了捷径，这反过来可能使该机构更容易受到诉讼。
例如，一个环保组织联盟于 2020 年初提起诉讼，指控土地管理局在加州某项石油钻探和水力压裂计划中未考虑到对健康和娱乐的潜在危害。该案在拜登执政期间得到解决。
该工作人员说，似乎只有少数总部员工迁到大章克申工作，其他员工则分散在西部各地，因此各个团队学会了远程协作。
确实有一些好处。BLM 执法办公室前主任 Eric Kriley 告诉 CNN，他个人认为，在搬迁后的 BLM 总部与犹他州警长协会的一些代表进行面对面会谈对他的联盟建设工作非常有价值。
4、不确定的未来
2021 年，在拜登政府的领导下，内政部宣布了一项计划，将恢复美国土地管理局位于华盛顿的官方总部，同时继续将大章克申办事处发展为“西部总部”。
彭德利在特朗普政府担任BLM 代理主任，后来他为《2025 项目》撰文称，迁往西部“是良好治理的典范”，并指出西部人不再需要长途跋涉来处理机构事务。他还反驳了该机构出现“人才流失”的说法，并表示总部收到了很多求职申请，这些人表示自己不会申请华盛顿的职位。
彭德利进一步表示，此次搬迁产生的约 1800 万美元成本将被随着时间的推移而增加的差旅和租赁节省所抵消。
土地管理局现任发言人表示，西部迁移的总费用约为 2000 万美元，其中还不包括领导层在大章克申和华盛顿之间的旅行费用以及更换和培训员工的费用。
拜登政府收到了一些呼吁，要求制定法规，使未来的特朗普政府更难迁移机构办公室和裁减联邦工作人员，但美国人事管理办公室尚未对该提议采取行动。
联邦工作人员现在紧张不安。除了更多办公室搬迁外，特朗普在竞选期间还承诺恢复 2020 年的一项行政命令，即附表 F，这将赋予他权力开始解雇可能使他的党派计划复杂化的无党派联邦工作人员。
未来将联邦办公室迁出华盛顿特区的努力可能会导致更多联邦工作人员加入工会。例如，根据BLM 工会主席的一份声明，BLM 总部员工投票决定在 2022 年加入工会。
土地管理局现任负责人斯通曼宁警告称，大量经验丰富的联邦工作人员离职可能会损害而不是提高政府效能。
“失去职业专家，他们带来了数十年的政策经验和政治头脑，因此无论政治倾向如何，实现任何政策目标都变得更加困难，”她说。“这不仅对员工本身造成了干扰。工作也受到了严重干扰，而这项工作是代表美国人民的。”
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