据新京报报道,据商务部网站消息,经国务院批准,2024年11月,商务部会同工业和信息化部、海关总署、国家密码局发布2024年第51号公告,公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》(以下简称《清单》),自2024年12月1日起实施。商务部新闻发言人表示,制定统一的《清单》是落实《中华人民共和国出口管制法》和即将施行的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》(以下简称《条例》)的基本要求,也是完善出口管制体系重要改革举措。
具体而言,我国的《两用物项出口管制清单》涵盖范围极为广泛,涉及计算机、电子仪器、加工材料、专用材料、化学品、传感器、导航组件等10个领域的核心生产技术和设备,并且出口管控十分严格,不会出现侥幸过关的情况。一旦《两用物项出口管制清单》实施,将全面限制美国军工企业的发展,因为稀土、镓、锗、锑等相关物项,以及重要材料和关键电子零部件对其至关重要。如果我国彻底封堵,想象一下美国军工企业会面临多大的困难。
值得注意的是,据中新社报道,针对美国当选总统特朗普称将对华加征关税,中国商务部新闻发言人近日称,中方反对单边加征关税措施的立场是一贯的。特朗普日前表示,上任第一天起将对从中国进口的商品加征10%的关税。针对有报道称美政府最早将于本周公布新的对华出口限制,发言人表示,中方坚决反对泛化国家安全概念、滥用出口管制措施,对中国企业实施歧视性限制。这种做法严重破坏国际经贸秩序,扰乱全球产供链安全稳定,损害中美两国企业利益乃至全球半导体产业发展。
与此同时,据财联社报道,随着美国候任总统特朗普的上任日期逐步临近,微软、惠普和戴尔都在大量囤积中国的电子零部件,以应对特朗普上台后对中国商品征收高昂关税所带来的冲击。据报道,微软已指示其供应商在11月和12月为其云服务器基础设施准备额外的组件,以应对即将到来的关税加征措施,力求降低特朗普关税政策可能带来的成本压力,确保企业正常运营。同样,惠普和戴尔也要求其供应商在11月和12月提高零部件产量。
近年来,美国始终因中国的崛起而深感不安,科技领域尤甚。为此,美国采取了制裁手段,企图抑制中国发展。而此次中国出台的《物项清单》,也许是对即将上台的特朗普的一种预先警示。拜登执政期间,美国政府频繁对台湾地区进行军售,已有一批美国军火商遭到中方制裁。在特朗普上台之前,中方更新出口管制措施,这或许是在提醒特朗普,倘若他上台后继续推动新的对台军售,那么中方同样能够在出口方面对美国进行反制。
实际上,上一届任期中,特朗普于2018年掀起中美贸易摩擦,先后依据《1974年贸易法》第201条款、《1962年贸易扩张法》第232条款和《1974年贸易法》第301条款对中国进口商品加征关税。受中美贸易摩擦影响,中国对美出口比重和占全球出口份额双双回落。2017-2018年,中国占全球出口份额从12.8%降至12.7%,美国从中国进口比重从21.9%降至21.6%。随着美国持续推进与中国的“脱钩断链”,2023年美国从中国进口比重降至14.1%,较2017年回落7.8个百分点。
不过,无论美国的对华政策如何变化,中国对美关系的战略定力不会改变。中美两国作为全球最大的经济体和重要大国,如何处理关系至关重要。正确的战略认知是中美关系的关键,首先要明确中美是“对手”还是伙伴的问题,这一根本问题必须清晰回答。过去十年,中美关系的波折与挑战证明,战略认知决定了两国关系的发展方向。中方始终认为,作为两个大国,中美必须开展对话、合作,避免冲突对抗,始终应该本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则发展关系。
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