近日，中俄总理定期会晤委员会北极航道合作分委会第一次会议在圣彼得堡举行。

11月24-25日，中俄总理定期会晤委员会北极航道合作分委会第一次会议在圣彼得堡举行（图源网络，侵删）

中方表示：

-中方愿同俄方一道，充分发挥机制作用，提升北极航运竞争力，携手保障北极航行安全，推动极地船舶建造取得新进展。

俄方表示：

-原子能集团愿与中国交通运输部不断深化北极航道航运、安全和极地船舶技术等各领域合作，积极推动俄中北极航道合作再上新台阶。

北极航道合作分委会是中俄总理定期会晤委员会下新成立的工作机制，旨在推动中俄在北极航道上的合作开发。北极航道合作分委会下设的航运开发、航行安全、极地船舶建造和技术3个工作组。俄罗斯国家原子能集团拥有俄罗斯政府授予的北极航道基础设施运营权，该集团负责实施“北极航道开发”联邦项目，并参与2035前北极航道发展计划和俄罗斯2030年前社会经济发展计划中的“全年北极航道”倡议。

2017年6月，我国发布《“一带一路”建设海上合作设想》，首次将“北极航道”作为“一带一路”三大海上通道之一，即打造“冰上丝绸之路”。2018年1月，我国发布《中国的北极政策》白皮书，提出中国是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，愿与各方共建“冰上丝绸之路”。

2018年世界交通运输大会“冰上丝绸之路“论坛（图源网络，侵删）

2024年5月，中俄发布《联合声明》，提出在中俄总理定期会晤委员会机制框架下成立中俄北极航道合作分委会，并提出将北极航道打造成为重要的国际运输走廊：

—在中俄总理定期会晤委员会机制框架下，成立中俄北极航道合作分委会，开展北极开发和利用互利合作，保护北极地区生态系统，推动将北极航道打造成为重要的国际运输走廊，鼓励两国企业在提升北极航道运量和建设北极航道物流基础设施等方面加强合作。深化极地船舶技术和建造合作。

此后，北极航道正式纳入中俄开辟世界新航路的实质性日程。

2024年6月，中国新新航运公司与俄罗斯国家原子能公司签署了一项合作协议，双方计划组建一支能够常年航行于北极航道的船队。

2024年7月，中俄合作开展的“北极1号快线”首航。

7月5日，中俄“北极快线1号”在莫斯科州别雷拉斯特物流中心举行开航仪式（图源网络，侵删）

下面是“北极1号快线”的线路运行图：

“北极1号快线”线路示意图

如图所示，“北极1号快线”从莫斯科州的别雷拉斯特物流中心出发，通过铁路运输至阿尔汉格尔斯克港，再经北极航道（东北航道），穿过白令海峡，南下经北太平洋西海岸运至我国东部上海、宁波等港口。

“北极1号快线”航线总里程约1.32万公里，整体运输时间为20-25天。与经过苏伊士运河的传统航线相比（宁波/上海-圣彼得堡），北极1号快线的运输距离可缩短5000-8000公里，运输时间可减少20天以上。

中俄开发北极航道有五大基础：

一是俄罗斯积极践行。俄乌冲突后，俄罗斯通往连接全球港口的传统航线面临美西方国家的施压和封锁。因此，俄罗斯非常重视北极航道的开发，并已开始建设和改造北极港口基础设施。北极航道有3条，其中东北航道地理条件最好，从巴伦支海伸至白令海峡，全部位于俄罗斯北极沿海地区。目前，俄罗斯北极航道水域设有6个主要港口，分别是萨别塔港、迪克森港、杜金卡港、哈坦加港、提克西港和佩韦克港。

北极航道线路（图源网络，侵删）

二是气候条件改善。根据2023年《自然》杂志发布的一份报告，自1979年有卫星记录以来，北极夏季海冰面积平均每十年减少13%，在过去的43年的时间里，北极夏季海冰面积减少了56%，2022年北极夏季海冰面积创最低纪录，仅有340万平方公里。另根据美国国家大气研究中预测，北极可能将在2030年出现“无冰夏季”，到2040年9月北冰洋的夏冰可能彻底消失。

北极地区温度圈层（图源网络，侵删）

北极地区夏冰线（图源网络，侵删）

三是破冰船与核电站保障冬季航线通航。目前，俄罗斯拥有世界上规模最大、技术最先进的破冰船队（45艘），也是世界上唯一拥有核动力破冰船的国家（5艘）。现在，俄罗斯红星造船厂已经开始建造能力更为强大的“领袖”（Lider）号重型核动力破冰船，计划在2027年投入使用。同时，俄罗斯还在实施“北极浮动式核电站计划”，计划在2027年布设5座浮动式核电站，其中的2座母亲在我国惠生重工船厂（南通）建造。

“北极”（Arktika）号核动力破冰船（图源网络，侵删）

布设在俄罗斯北极佩韦克港口的浮动式核电站（红圈处）

四是货源充足。俄罗斯北极地区拥有丰富的石油、天然气、煤炭、金属矿产和渔业资源。根据俄罗斯远东和北极发展部数据，俄北极航线（东北航道）沿线的货运量已从2014年的400万吨增加到2023年的3600万吨，主要货物为石油、液化天然气、矿物肥料、金属等。其中，2023年的过境货物运输量212.9万吨。另根据俄罗斯《2035年以前北极航线东北航道发展计划》，到2035年，东北航道的货运量将达到2.2亿吨。

五是北极航道本身具有竞争力。北极航道是东亚/东南亚与北欧/西欧海上运输距离最短的路径。相比从中国港口出发经苏伊士运河到欧洲的传统海上路线，北极航道可至少节约40%的航程，时间缩短10-20天，燃料成本降低15%。实际上，以北纬30度为界，商船从界北的任何港口出发，相比走苏伊士运河或巴拿马运河的传统海上路线，走北极航道都是时效和成本最优的线路。

北极航道与传统航道对比（图源网络，侵删）

因此，一旦北极航道全年常态化开行，必将构建一条连接东亚/东南亚与北欧/西欧的海上运输“大动脉”，重塑全球海上路线和世界经贸格局。

随着北极战略价值的日益凸显，美国也不遑多让，在北极地区投放了战略关注和行动。

2022年10，美国政府发布《北极地区国家战略报告》，对未来10年美国“进军北极”进行了战略规划，重建美国对北极事务的领导权。

2023年12月，美国先后与瑞典、芬兰、丹麦签署防务协议，瑞芬丹三国宣布将向美国开放35处军事设施。与此同时，美国还单方面宣布扩大对北极和白令海大片区域大陆架的主权要求。

2024年7月10日，北约发布《华盛顿峰会宣言》，在这次峰会中，美国、加拿大和芬兰还发表了一份声明，表示要成立一个北极航道联盟，并建造和组建一支破冰船队，加强对北极地区的投射能力。

2024年7月22日，美国国防部发布《2024年北极战略》，针对中俄合作，提出加大对高科技传感器、雷达系统和一系列军事装备的投入，强调北极是大国之间“战略竞争的潜在走廊和潜在战略通道”。

北极成为大国博弈的又一地区（图源网络，侵删）

由上可见，中俄美及北约已经在北极地区展开了战略较量，北极大博弈时代来临！