全国教育大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是对新时代新征程加快建设教育强国作出的全面动员部署，习近平总书记在大会上的重要讲话为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。教育部经费监管事务中心深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，深刻领会习近平总书记擘画的教育强国战略图景、科学内涵和基本路径，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，深入理解教育强国的“六大特质”，正确认识建设教育强国的“五个重大关系”，紧紧围绕建设教育强国重大任务，扎实开展“教育强国建设，经费监管何为”研究谋划，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署和部党组的工作要求上来，充分发挥经费监管防风险、保安全、促规范、提质效功能，助力推动教育财务治理体系和治理能力现代化，为教育强国建设作出应有贡献。

　一、坚持系统观念，强化预算绩效全过程监管，全面提升资金使用效益

坚持花钱必问效，无效必问责，将经费监管工作深度融入预算绩效管理全过程，引导预算单位强化预算管理，优化资源配置，将更多资金投入到服务国家重大战略、服务教育强国建设重点任务中去。一是聚焦事前审核，把好预算编制关。持续完善重大项目核心指标体系，不断扩充部门预算项目绩效指标库，认真做好预算编报咨询辅导，协助开展预算编制基础数据审核、部门预算项目评估评审、预算绩效目标审核等工作，督促预算单位进一步夯实预算编制基础，增强预算编制的科学性、规范性和准确性。二是加强事中监控，把好预算执行关。定期对绩效目标实现程度和预算执行进度实施双监控，分析偏离原因，及时纠偏，促进资金使用达到预期目标。三是强化事后评价，把好预算问效关。统筹运用绩效自评、重点项目绩效评价和单位整体支出绩效评价，探索更加合理的评价指标体系和跨年度评价周期，提升评价工作质量，推动评价结果运用，提高资金使用效益。

　二、凝聚监管合力，加强经费使用全方位监管，全面提升财务治理水平

坚持经费分配到哪里，监管就延伸到哪里，充分发挥教育经费监管在维护中央政令畅通、严肃财经纪律、防范财务风险、提升财务治理能力等方面的重要作用。一是注重日常监管。加强对直属高校、直属单位大额资金流动和财务运行风险的实时监控，及时预警、及时反馈，有效防范化解财务风险。二是强化专项监管。聚焦重大政策落实、重大风险防范、重点项目资金等关键领域开展专项监督，配合实施教育财政资金监管专项行动，做好中央对地方教育转移支付资金监管，推动教育经费使用安全规范有效，更好服务教育事业发展。三是加强内部控制建设监管。组织开展内部控制执行监督和内部控制规范建设评价，推动直属系统进一步完善内部控制体系，健全内部治理机制，提升内部治理能力。四是贯通协同各类监督。积极推动财会监督与审计监督、统计监督等同向发力、同频共振，形成监管合力。扎实做好直属单位、直属高校经济责任审计整改“下半篇”文章，完善审计整改跟踪长效机制，推动源头治理，紧盯问题对账销号，巩固深化审计成果。配合做好教育经费统计监督工作，组织开展教育投入和经费统计调研，认真做好教育财务信息公开核查工作。

三、秉承守正创新，注重监管履职能力建设，全面提升监管工作质量

坚持党对教育经费监管工作的全面领导，牢牢把握经费监管的政治性、专业性、纪律性，全面提升监管履职能力，强化服务意识，寓监管于服务中，充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，不断创新监管方式、增强监管能力、提升监管质量。一是数字化赋能教育经费监管。实施教育经费监管数字化提质扩优行动，激发数据汇聚效能，充分发挥数字化对教育经费监管高质量发展的驱动引领作用。持续打造全国教育财务信息交流服务平台，加强对党中央决策部署和财经政策的宣传交流。深化教育财务管理服务平台建设，不断挖掘数据潜力，进一步推进教育财务数据治理、整合、共享，实现智慧经费监管服务可视化。强化教育经费监管业务支撑平台建设，有序推进经费监管业务系统迭代升级和集约整合，融合教育财务数据通道，加强平台风险预警监控能力和数据智能分析运用能力。优化升级直属单位财务共享平台，为直属单位提供规范化的会计核算和高质量的财务管理服务。二是强化监管成果分析运用。加强对直属系统财务数据和监管发现问题的深度分析，强化风险研判，精准财务画像，为主管部门决策提供参考依据。三是加强监管队伍建设。做好教育财务干部培训，落实好教育财务干部培训中长期实施方案和年度培训计划，建好用好教育财务干部网络学习平台，开发建设高质量培训课程，推进会计人员继续教育培训学分互认，推动教育财务干部培训全覆盖，提升教育系统财务干部整体专业水平。加强中心干部自身建设，着力在重大任务、重点工作中培养干部、锻炼干部，努力打造一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化监管队伍。

《中国教育报》2024年12月02日 第01版

作者：教育部经费监管事务中心党支部书记、主任 沈国华