近日,特朗普宣布,他将提名新泽西州地产大亨查尔斯·库什纳当美驻法国大使。他是美私营房地产公司库什纳公司的创始人兼董事长。
特朗普表示,库什纳是位出色的商业领袖、交易员以及慈善家,他将成为代表美国及其利益的坚定倡导者。
而在11月12日,特朗普宣布提名前阿肯色州州长迈克·赫卡比为美国驻以色列大使。
同一天,特朗普还宣布,提名共和党众议员伊莉斯·斯特凡尼克当美驻联合国大使。此人是纽约州众议员和众议院共和党会议主席。
特朗普的提名,固然少不了“任人唯亲”的特点。其中,地产大亨查尔斯·库什纳是特朗普的亲家,其余两人是特朗普的坚定盟友。
在美国那种共和党和民主党两党竞选博弈的政治环境中,特朗普不可能任命共和党对手的民主党人担任国家要职,也不可能任命本党中与自己为敌的人担任政府要职。
但是,特朗普乃至美国其他那些总统对国务卿和驻外大使人选的提名,反映了特朗普乃至美国其他总统选用高级外交官的基本思路:
第一,美国高级外交官不是从学外语出身的人当中选拔。
第二,美国高级外交官也不是从美国国务院的人员当中培养选拔。
第三,美国选拔高级外交官,尤其是驻外大使的人选,主要是从任职阅历丰富的人才当中选拔。
美国驻外大使当中,有卸任的州长,有议员,有商人,有退役将军等等,选人不看出身,不拘一格,但都要求阅历丰富,实操能力更强。
这样的高级外交官,更具有战略格局,也更清楚维护国家利益该从哪些方面入手,该怎样操作。
语言只是沟通交流的工具,外语人才的更主要作用是充当翻译,而不是外交人员的核心素质。
如果从外语专业出身的人员当中,去培养选拔高级外交官,风险和不足是巨大的。
首先,以外语专业作为外交官人选的基本条件,对于国家的风险比较大。
一些人在读大学时选择某种语言作为自己的专业,是因为非常喜爱那个国家的历史文化、政治制度和生活方式,甚至立志未来要去那个国家工作和定居;或者想为那个国家在本国的公司工作。当然,也有人是打算未来从事针对所学语言国的工作。
这些人当中,有的人热爱所学语种的国家,甚至超过热爱自己的祖国;对所学语言国的了解,甚至超过对祖国的了解。在祖国与所学语言国出现重大分歧和争端的时候,就可能出现立场问题风险。
其次,从外语人才当中选拔高级外交官,这会导致外交队伍整体能力素质的薄弱。
长期在那“一亩三分地”里成长的外交官,单一的阅历,导致他们对本国基层和上层机关的运作方式和规律严重缺乏了解,对本国的国防、工业、农业、科技产业、经贸行业、第三产业各类公司领域的工作几乎一窍不通。
这种阅历和能力素质的严重缺乏,难以具备战略格局,限制了他们“谋划能力”,更缺乏实际操作能力。
上述这些,就是我对美国选用外交官的研究和总结。
美国的做法,在一些方面值得我们借鉴。
如果我们选拔一些市长、副省长、省长、大型国企领导以及中高级退役军官担任驻外大使等职,我相信,我国的外交格局将能获得进一步的优化。
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