市十六届人大常委会第十七次会议11月27日听取市政府关于推进“五个新城”建设情况的报告，11月28日继续召开的会议分组讨论了这一报告。报告充分肯定“五个新城”建设成效，要求进一步创新体制机制，做强产业特色、优化交通支撑、提升公共服务水平、推进人才集聚，加快将新城建设成为希望之城、未来之城。

新城建设是市委、市政府推进现代化建设、推动高质量发展的重大决策。市人大高度重视“五个新城”建设工作，2023年公布施行《关于促进和保障“五个新城”建设的决定》。决定实施以来，全市上下强化市区协同、突出产业引领、注重功能支撑、加强资源统筹，聚焦特色产业、公共服务等重点领域，市区合力共同叠加政策、项目、资金等各类资源，推动新城建设加快上台阶、上水平。

其间，着力完善工作框架，凝聚新城发展合力，在新城“1+6+5”政策框架基础上，制定出台深化推动新城高质量发展若干政策举措，围绕16条50项具体任务抓推进、抓落实。依托市区协同工作机制狠抓政策落地，区级立足自身实际研究制订“一新城一方案”，市级聚焦重点任务组建三个专班，协同推进产业规划编制、土地市区联合收储、综合交通规划等工作。

与此同时，着力聚焦细分赛道，推动新城产业升级，并着力优化公共服务，促进新城品质提升。在加强交通基础设施建设方面，着力打造新城枢纽，松江枢纽（上海松江站）预计年内投入使用，青浦新城枢纽加快建设，奉贤新城枢纽明确方案。同时，加快推进S5公路嘉定新城段、油墩港航道整治工程先行段等一批重大交通项目规划建设，开展轨道交通线网实施深化研究。加快主次干路网和公共交通规划建设，新城内部交通品质持续提升。

公共服务资源配置也在持续优化，不断提升新城教育服务水平。今年新城新开办中小学、幼儿园26所，前三季度新增公办幼儿园和社区托育“宝宝屋”托位2919个，推动新城高中特色创建内涵提升。

创新新城产教融合机制，完善新城医疗卫生服务体系，着力增加新城保障性租赁住房供应，提升城市建设管理水平，扎实推进城市更新等工作，也在持续进行。

报告指出，上海着力集聚资源要素，提升新城发展能级。

其中，在推进高能级项目资源导入上，围绕企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能，向新城导入2024年度重大功能性事项21项，三年来累计导入重大功能性事项76项。加快释放已导入事项辐射带动作用。东方生命港青浦新城园、临港南桥创新智造产业园等园区已开工，上海汽车芯片工程中心、卡尔史托斯内窥镜技术（上海）有限公司等机构已运营，华东师范大学滴水湖国际软件学院等院校已开办。

同时，注重联动聚能，建立区区结对合作机制强联动，明确中心城区与新城一一结对关系，推动结对双方签订合作框架协议。围绕产学研合作、产业园区共建、金融产品共创、公共服务资源共享等领域，推进实施首批10项区区结对合作重点事项。聚焦重点区域开发建设强带动。紧扣新城特色产业发展方向，聚力打造重点示范区域。

在强化要素赋能上，加强土地资源盘活，加强资金倾斜支持，发挥国资基金作用，大力支持新城特色产业发展和重点项目建设，并加强活动宣传赋能。

下一步，上海将更加注重以产业精准发力为牵引，聚焦细分赛道保持战略定力，聚合产业要素塑造产业生态，聚集头部企业打造产业集群，大力培育特色产业新质生产力。以增强城市引力为方向，围绕民生所需优化公共服务，聚焦交通先行提高城市品质，强化功能导入提升城市能级，着力提升新城综合配套功能。以凝聚工作合力为支撑，强化市级统筹，加强市区协同，全力推动新城发展跑出加速度，加快将新城建设成为希望之城、未来之城。

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