随着数字经济、共享经济等新业态的发展，以货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等为代表的新就业群体不断壮大。2023年初全国总工会发布的第九次全国职工队伍状况调查显示，全国新业态劳动者达8400万人，其中外卖骑手数达1300万人。
为了充分激活新就业群体的活力，威海市环翠区创新举措，以服务换服务，以服务促治理，充分发挥新就业群体作为基层治理的“末梢探头”作用，使新就业群体逐渐成为社会治理的“新”力量。
“新”管家举手之劳 网格治理高效快速
在环翠区鲸园街道古北社区，有一群“流动小巷管家”，他们是一支由外卖“小哥”组成的“鲸小哥志愿服务队”。除了走街串巷发现安全隐患外，社区有什么急事难事，他们也总能最先到达现场。
古北社区内多是老旧小区，许多老人上下楼不方便。不久前，一位老人突然生病，救护车开进了小区，医护人员却犯了难。原来，老人体重较大，医护人员抬不动。就在大家着急时，社区党总支书记一个电话，尹艺星等四五个“鲸小哥”很快出现在楼下，快速帮助医护人员将老人抬上了救护车。
外卖小哥等新就业群体参与基层治理，在环翠区的社区里早已不是啥新鲜事。“第四网格5号楼二单元楼前有飞线充电，存在安全隐患，请尽快来处理。”日前，外卖小哥郑晨龙在鲸园街道送外卖时，发现一居民楼门口有飞线充电，便随手用手机拍下，将情况反映给社区网格员。不一会儿，网格员就来到现场并消除了安全隐患。
像尹艺星、郑晨龙这样的“流动小巷管家”，环翠区有300多名。他们活跃在社区中，积极发现、实时反馈工作中发现的乱堆乱放、安全隐患等问题。他们的“举手之劳”，对于千头万绪的基层治理来说，有着极强的优势，逐渐成为社区网格治理的重要一环。
根据灯塔—党建在线中新新向党系统里的从业人员管理登记，截至2023年环翠区有快递员1693名、网约配送员212名、网约车司机85名。“网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体，群体数量大，且流动性强，每天行程达20万公里，且工作轨迹与社区网格高度重合，可以像触角一样能够延伸到社区的角角落落，许多社区工作人员以及网格员发现不了的问题，他们却能够第一时间了解、反馈，有了他们的助力，基层治理变得更有活力。”环翠区委社会工作部部长、“两新”工委书记汤华超说。
社区贴心服务 “新”力量发挥大作用
近年来，环翠区各街道因地制宜，以党建引领、服务吸引等举措，将新就业群体纳入多元网格治理体系的同时，助力新就业群体更好地融入城市生活。
在鲸园街道东山社区，曾经的跑腿“小哥”赵中华如今成了山东哈士骑运营管理有限公司负责人，他在东山社区设置了旅途驿站运营点，并把参与基层治理的习惯延续了下去。在他的带动下，40余名“小哥”也有了参与社区管理的热情，主动帮助社区解决安全巡逻、应急救援等工作。
在嵩山街道，依托华夏网约车党支部，一批网约车司机们“兼职”防范非法集资宣传员，车内摆放防范非法集资宣传资料2000余份，方便乘客拿取翻看，网约车变成了防范非法集资流动宣传车。
在环翠楼街道，依托“小哥”群体与商户接触频次高的独特优势，街道开展优化营商环境“金点子”征集行动，通过搭建协商议事会、“小哥茶话会”等反馈渠道，帮助商户解决食品卫生、安全隐患等问题40余个。
“咱们社区独居老人多，不少老人还有基础疾病，上下楼梯很不方便，不如咱们想个办法，给老人买药提供些便利。”日前，在环翠楼街道东北村社区的一次“小哥茶话会”上，由10名外卖小哥组成的“送药上门志愿服务队”正式成立，他们与东北村社区的65位独居老人结成帮扶，承担了上门送药的服务，城市里的“摆渡人”，成了社区里的“暖心人”。
社区治理需要“小哥”们的力量，“小哥”们也同样需要社区的温暖和关爱。
今年，东北村社区的一处全新的“环小蜂”骑手驿站正式投入使用，驿站内配备书籍、空调、饮水机、冰柜、微波炉、休憩座椅、共享充电宝等，让跑累了的“小哥”们有一处歇脚暖身的港湾。
不仅如此，就在9月底，环翠楼街道党工委、环翠区市场监管局、环翠楼街道商圈党委、威高广场联合打造的“环小蜂骑手餐厅”正式运营，餐厅41个档口均向外卖员、快递员提供就餐优惠，让新就业群体错峰用餐，为身体“充能”。
环翠楼街道还为新就业群体提供新人入职、社保咨询、便利医疗等七大类一站式需求服务链条，帮助解决他们真正关心的“关键小事”，并定期举行各式各样的新就业群体交流学习活动，丰富新就业群体的精神文化生活，更好地融入城市建设和城市生活。
以服务促治理 “新”群体助力城市发展
事实上，为让新就业群体感受城市温度，融入城市管理，助力城市发展，自2021年底起，环翠区就在全区范围开展新就业群体专项摸排行动，广泛发动部门、镇街、商圈、非公企业党组织等多方资源，分领域实施新就业群体服务项目，让新就业群体感受到关怀与力量。
针对新就业群体组织性弱、工作时间不规律、流动性比较大等特点，环翠区在原有“小哥加油站”的基础上进行迭代升级，探索建立了“党群服务中心—小哥驿站—网格微站”三级服务阵地群。一级服务阵地是社区商圈党群服务中心，环翠区面向新就业群体开放110余处商圈社区党群服务中心等场所，提供新人入职、社保咨询、便利医疗、交通安全驾驶、职业规划、技能培训、法律援助、心理疏导等八大类一站式服务；二级服务阵地是“小哥驿站”，环翠区在新业态要素集中、新就业群体聚集的重点区域打造了50余处“小哥驿站”，为外卖员、快递员等新就业群体提供温馨服务；三级服务阵地是网格微站，环翠区联合沿街的餐饮、便利店等商户，打造160余处网格微站，让新就业群体能够短暂歇脚并享受喝水、充电、休息等便捷服务。
与此同时，环翠区还实施“红心领航、暖心关爱、初心增能、安心助力、联心同行”五大行动，发挥行业协同的积极力量，推动新就业群体多元化融入基层治理“共同体”。实施“青鸟计划”，探索推出安居托幼、健康义诊、亲子教育等40余项服务项目，并联合区总工会、团区委等群团组织，开展一系列联建共建活动，激发新就业群体回馈社会意愿。
如今，新就业群体已成为经济社会发展不可或缺的“新”力量，以服务换服务，以服务促治理，实现新就业群体与城市发展的“双向奔赴”，是一道富有智慧的社会课题。
“环翠区将坚持新业态新就业群体在哪里、党建工作就跟进到哪里、服务保障就延伸到哪里、治理触角就延伸到哪里。持续完善条块结合、上下联动、有效协同的工作体系，深入开展新兴领域党建‘双融双创’行动，做细做实对新业态、新就业群体的服务保障和团结凝聚，不断增强党在新兴领域的影响力和号召力。”环翠区委常委，组织部部长、统战部部长王志表示，下一步，环翠区将不断推动新就业群体深度融入基层治理的“毛细血管”，用“新”参与治理，有效激发社区治理新动能。
（大众新闻记者 郑莉 通讯员 李林 李明伟 贾依琳）
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