据上观新闻报道,国家管网集团发布消息,我国重要的能源大通道——中俄东线天然气管道工程全线完工,进入投产前最后的准备阶段。中俄东线天然气管道工程北起黑龙江黑河,南至上海,是我国四大油气战略通道的重要组成部分。全线按照北段、中段、南段分段建设。南段工程起自河北永清,止于上海,全长1509公里,其中新建安平-泰兴段和南通-甪直段管道共1243公里,安平-泰兴段管道已于2022年投产运行。本次完工的是中俄东线南通至甪直段工程,也是中俄东线的最后一段工程。

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与俄罗斯扩大能源合作,减少中国对海上运输路线依赖,降低因海上封锁可能导致能源供应中断风险。在中美贸易战期间,中国曾一度停止从美国进口液化天然气达一年之久;今年1月,拜登政府曾暂时停止审批新的美国LNG出口项目。对中方而言,中俄东线天然气管道是一项战略成就,为中国快速推进城市化进程和绿色转型目标提供可靠且多元化能源支持。对俄方来说,这条管道则是不可或缺生命线,面对传统欧洲市场流失,“向东看”成为俄罗斯解决能源出口难题重要、甚至是唯一出路。

合同商定从2018年开始,俄罗斯通过建设的管道向我国供气,输送量每年增长,最终达到380亿立方米每年,累计30年,总价约4000亿美元。其实,中俄东线之所以能够被推动,是因为这是“元首”项目,从商议、推动、建设都得到了两国元首的高度重视。普京在访华后离开上海的前几个小时,表示希望在自己离开中国前,能够看到协议达成,这也一定程度上促进了双方的合作。这场“拉锯”时长达30年的天然气合同最终被我国拿下,签订合同之后,俄罗斯代表不由得感叹,赞叹中国不愧是谈判高手。

中俄蒙天然气管道项目,曾被寄予厚望,被视为能源合作典范。根据最初规划,将从俄罗斯亚马尔地区出发,穿越蒙古国,最终抵达我国,每年输送500亿立方米天然气,从俄罗斯角度看,有助填补俄乌冲突导致欧洲市场缺口,这一举措进一步夯实两国在能源领域深度合作基础,推动双边关系迈上新台阶。对于我国而言进一步实现能源进口多元化,提升能源安全系数。只不过现实却远比规划残酷,这个宏伟蓝图至今仍停留在纸面,迟迟未能动工。究其原因,蒙古国的摇摆是绕不开的关键因素。

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从地缘政治角度看,蒙古国“第三邻国政策”让中俄合作更加复杂。这一政策始于蒙古国希望通过多元化外交减少对任何一方依赖,尤其在中俄之间。蒙古国加强与美国、日本等西方国家外交和经济联系,这种倾向让中俄不免担心。近年来,蒙古国在能源领域与西方合作愈加密切,美国通过能源合作削弱中俄在蒙古能源主导地位,对两国合作产生间接影响。中俄开始重新评估与蒙古合作可行性,蒙古国外交政策,尤其向西方靠拢趋势,无疑为中俄蒙天然气管道项目带来不小风险。

在中俄蒙三国天然气管道项目谈判陷入僵局的时候,哈萨克斯坦给中俄两国提供了新的选择。

11月27日,俄罗斯总统普京抵达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳,开始为期两天的访问。而在普京访问之前,也就是11月25日,哈萨克斯坦能源部长透露,哈萨克斯坦已经准备好为中俄之间的天然气贸易提供便利,具体来说就是在哈萨克斯坦东北部铺设一条连接中俄两国的天然气管道。据哈萨克斯坦的说法,如果这条管道能够建成,俄罗斯每年可以通过这条管道向中国输送350亿立方米的天然气。

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在天然气供应问题,中国始终将安全与成本放在首位。面对蒙古国与哈萨克斯坦竞争,中国政府需谨慎权衡利弊,确保能源供应稳定同时,最大化经济效益。蒙古国在这场博弈显得被动。其地理位置被视为中俄天然气项目理想中转点,面对俄罗斯和哈萨克斯坦双重压力,蒙古国需在参与和被替代之间做出迅速而明智选择。对于蒙古国而言,保持模棱两可态度导致其错失参与这个重要国际能源项目机会。如何在关键时刻做出明智决策,将关系蒙古国未来在地区合作中的地位与角色。