在全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会（下称“现场会”）召开前夕，多位市领导带领县（市、区）以及下辖乡镇（街道）党（工）委主要负责人、市有关单位负责人组成8个调研组，奔赴市内多地开展交叉调研。
8个调研组查看重点项目推进情况、实地感受镇乡风貌提升变化、现场品尝特色“土特产”地道风味、积极交流交叉调研心得。在各地现场会举行期间，各调研组负责人介绍了调研情况，为“百千万工程”的一线实践点赞、支招。
2024年是“百千万工程”加力提速、全面突破之年。今年以来，清远全市8个县（市、区）、85个乡镇（街道）、1078个行政村（社区）蓬勃发展，县域经济不断发展壮大、美丽圩镇能级持续提升、和美乡村建设提速增效，城乡区域协调发展的“愿景图”正加快变为“实景画”。
聚焦特色产业
增强县域发展内生动力
推动城乡区域协调发展，产业发展是重中之重。着眼深入实施“百千万工程”，清远积极培育县域主导产业和优势产业，支持县域做大做强特色产业，不断增强县域发展内生动力。
走进清城区东城街道清远华南数字经济产业园盈链园区，大门外墙上悬挂牌匾吸引了调研组的注意。“这是中国电子商会联合当地政府打造的数据服务产业基地，全国只有两个。”清城区介绍，园区以数字经济产业为主，着力打造省级数据产业集聚区和产教融合示范区。调研组认为，园区在引进产业时，要契合省职教城培育的高技能人才，让更多的高职院校毕业生可以扎根清远，为推动清远高质量发展提供重要的人才支撑。
位于清城区东城街道的清远华南数字经济产业园盈链园区。通讯员 摄
位于清新区的卓遨（广东）科技发展有限公司生产车间内，一个个箱包组件在线上压模、成型、铆接、组装成型。“转移到清远后，产能和发展空间得到加强。”公司企业负责人告诉调研组，眼前这批箱包订单来自海外，不久后将到达欧洲的货柜上。
打造大湾区产业转移首选地，清远不遗余力。数据显示，今年前三季度，清远承接产业有序转移项目134个，承接项目数全省第一，完成省下达年度任务目标的268%。其中作为主平台园区之一，广东清远经济开发区承接产业转移项目16个，计划投资额约7.91亿元。
在英德，麻竹笋产业给调研组留下深刻印象。巨元孖宝麻竹笋有限公司负责人介绍，企业每年可深加工即食笋产品达5000吨以上，能满足不同国家和地区多样化需求。“对英德做好竹文章印象很深，对本地特色农业发展具有示范借鉴作用。”调研组中不乏其他乡镇的负责人，在他们看来，今年英德麻竹笋产值破百亿，规模种植、业态融合、全产业链发展等都值得学习。
英德市巨元孖宝麻竹笋有限公司给调研组留下深刻印象。清远日报记者 钟履双 摄
来到清远民族工业园、连州市宏图新材料有限公司，调研组详细了解园区发展格局以及特色产业情况。清远民族工业园作为整合“三连一阳”优势资源建立的一个利益共享的产业发展试验区，目前入园项目累计132个，总投资金额达211.39亿元，形成“一园六区”的发展格局。调研组表示，特色产业是县域经济的重要支撑，要坚持制造业当家，要立足资源禀赋、区位特点、产业基础，培育壮大特色主导产业，为城镇化建设提供强大的经济支撑。
2024年11月27日，连州民族工业园局部俯瞰图。清远日报记者 邱炜民 摄
“佛冈县要发挥好雅迪、约克等链主企业作用，引进更多大项目好项目，持续壮大现代产业集群，塑造产业链集群发展新优势。”参观完佛冈广东雅迪机车有限公司项目后，调研组给佛冈高质量发展提出宝贵建议。
目前，佛冈聚焦“百千万工程”，围绕电动车产业实施强链延链补链工程，充分发挥“链主型”龙头企业的带动作用，吸引一批上下游配套企业落户发展。截至目前，已引进25家配套企业落户，未来计划引进11家。
调研组还走进连山、连南和阳山，详细了解生态工业、农文旅体业态融合、西洋菜等特色农业产业发展情况。调研组建议要用好“三地活化”推动土地整合盘活利用，连片发展产业，促进产业规模化发展，做强做大优势特色产业。要积极融入清远“五大百亿+”产业集群，做大做强特色优势农业产业。要依托“绿水青山”生态优势，充分挖掘文化底蕴，推动农文旅融合发展。
聚焦镇村建设
推动乡村全面振兴
在“百千万工程”实施的关键一年，各地集中力量加快推进典型县、典型镇、典型村建设，不少县镇村“颜值”焕新，产业“更新”。
清远长隆首期项目开园在即，清城区龙塘镇也在紧锣密鼓地开展长隆周边尤其是镇村一线的整治提升工作。龙塘镇介绍，广清大道沿线22栋房屋外立面已完成品质提升，此外还全速推进沿线道路建筑亮化工作，并对长隆周边道路进行彩绘设计。
为导入人流、客流，清新区三坑镇示范主街也焕然一新。全街已完成88户商铺和140户住户外立面改造提升，完成“三线”下地改造2公里，商铺招牌也更换为统一、自然的风格。
2024年11月30日，清新区三坑镇圩。清远日报记者 邱炜民 摄
调研组沿着示范主街边看边拍，并与周边铺主互动交流。“能从笑容中感受到当地居民对改造提升的满意度。”调研组还建议乡镇做好线路规划，导入民宿产业客流，让更多的外地游客感受清远美丽乡镇风貌。
英德市连江口镇也进一步夯实镇村建设步伐。一方面，全力推进典型镇培育建设，紧抓建筑业央企共建契机，推进重点项目建设涵盖提升美丽圩镇“七个一”，及完善基础设施、公共服务多个领域。另一方面，持续赋能圩镇提档升级，强化公共服务供给和公共设施建设，提升圩镇公共服务能力。
在清远最北端的连州市，调研组深入东村禾悦生态旅游景区、前江浦村、马头陂田园综合体等实地考察典型镇村建设情况，对村中立足历史文化底蕴和区域特色，聚焦古村落活化利用“修旧如旧、留下乡愁”的做法表示赞许。
马头陂村风貌。清远日报记者 周璐 摄
调研组表示，连州典型镇村建设无论是风貌还是产业都得到极大提升，基层干部想干事、能干事、敢干事、干实事，典型镇村建设成效明显。今后需考虑科学统筹规划，久久为功，破解土地制约等难题，打造景点差异化，突出各地特色发展，以点带面，扩大典型镇村影响力，带动全局发展，同时擦亮特色农文旅招牌，提升城镇吸引力，助推乡村全面振兴。
“‘初心甜酒’作坊为村集体带来8万元以上收益；建设占地400亩的农光旅项目，预计每年可持续收益32万元。”听到佛冈县水头镇新坣村相关负责人的回答，调研组对当地立足省“百千万工程”典型村定位，盘活闲置资产、增加群众收益的做法予以充分肯定。
调研组表示，“要持续抓好典型培养，对照典型镇村培育标准，紧抓建设黄金期，主动密切联系对接希音公司等企业单位，在产业发展、圩镇建设、乡村美化等领域深化合作，积极推动引进项目在佛冈落地落实，实现村庄整体规划和功能布局优化提升。”
在连山福堂镇，该镇整合多方资源，提升镇村风貌，同时推进“3+1”土地活化，以“土特产”优势，激发镇村发展潜力。
在连南三江镇，瓦角冲移民新村是连南“瑶山那抹红”乡村振兴示范带展示瑶族特色的主要村庄，现场参观时，村子干净整洁的样貌让调研组成员感觉耳目一新。其中外立面特色化改造采取政府与村民9:1的资金出资模式，通过融合瑶族元素（马头纹、牛角等）改造升级了93栋农房外墙，中轴线道路以人字形方式加铺铺装，补充地被、灌木等绿化提升，增加民俗文化帆布，增加民俗氛围，充分展示了瓦角冲村瑶族建筑特色。
如何让“土装修”“土特产”转化为发展优势？调研组在阳山县阳城镇雷公坑村欣喜地发现一处转化案例。该村的“连乡别院”利用闲置泥砖瓦房改造成家庭式餐厅，推动一、二、三产业融合发展，实现人气、财气双丰收。“该餐厅不仅为村集体每年增收27万元，还带动当地就业。”听完介绍后，调研组答复道，“能把生态优势转换为发展优势，是探索农村集体经济发展多元化的新路径。”
聚焦发展环境
推进城乡公共服务提质
实施“百千万工程”关键在产业兴、科教兴、民生兴。尤其在县镇一级，要突出功能完备和标准提升抓好基础设施建设，突出普惠性和均衡性加强公共服务供给，不断满足人民对美好生活的向往。
“整体搬迁后，床位增加了多少？旧院有什么规划？”调研组来到清城区人民医院新院，了解紧密型县域医共体建设和基本公共卫生服务能力提升情况。据医院相关负责人介绍，医院通过医共体推进优质医疗资源精准下沉，目前CT、MR检查等远程诊疗可覆盖全区的乡镇卫生院。
乡镇医疗服务提升也是交叉调研组前往英德的首站目标。在英德市九龙镇，调研组实地调研了这所集医疗、预防和保健康复服务为一体的公立二级综合医院。
调研组表示，“英德抓好顶层设计，提升城乡公共服务和民生取得一定成效。其中九龙卫生院不仅能立足本乡镇，还能为周边乡镇提供较好的服务。”据介绍，九龙卫生院除承担辖区内6万余群众的医疗及保健服务，还辐射服务到周边乡镇约15万人民群众。
“连州作为清远市副中心，随着公共服务的优化提升能吸引更多人口入驻，为振兴县域经济注入活力。”实地调研广州六中实验小学、连州市人民医院后，调研组点出连州推进城乡公共服务提质等一系列做法的重要意义。
聚焦发展环境，连州还从最为迫切的城乡教育均衡发展领域发力。通过外引内培，广州14所学校帮扶连州12个镇（乡）17所学校，实现乡镇帮扶全覆盖。调研组认为，连州运用各种资源、举措，将“百千万工程”项目落地落实，让连州全市教育、医疗等社会公共服务能力实现多维度提升，县域辐射带动能力不断增强，老百姓幸福感、获得感的提升有了真实体现。
广州城建职业学院清远校区。校方供图
“校区建成落地，是佛冈落实‘百千万工程’的具体行动，是承接大湾区优质教育资源外溢的重要举措。”在广州城建职业学院清远佛冈校区，学校负责人向调研组介绍学校的发展情况。
听完学校的办学定位后，调研组表示，要加强校地联动，紧扣佛冈县域产业发展导向，结合佛冈生态文旅、康养度假、魔芋产业等发展需求，优化专业设置，培养更多农文旅康技能人才，实现“双赢”局面。
在连南寨岗镇，调研组欣喜地发现，一处山顶处的公共服务场所成为群众喜欢去、经常去的“网红”小地标。聚焦公共服务提升领域，寨岗镇依托山顶公园区位优势，有效整合新时代文明实践所（站）、党群服务中心、乡镇综合文化站、行政村综合文化服务中心、农家书屋、文体广场、图书馆、乡村振兴大舞台、美丽圩镇客厅、“百千万工程”文化长廊等阵地资源，一体谋划、整合利用，集中打造综合文化空间。
生态是最普惠的民生。连山各乡镇组建党员志愿服务队、绿美生态建设志愿队135支，引导超过138个群团组织、287个党支部参与乡村绿化，完成县镇村绿化种植5.6万株，“四旁”种植690.75亩，“五边”绿化40.1公里。
在阳山县，调研组实地调研秤架、大崀、岭背镇植绿扩绿工作，建议乡镇“要种好树、种文化树”，根据乡村的人群、用途等规划好树种种植，进一步夯实绿美清远建设成效。此外，阳山还重视文化公共服务提升，依托阳山县博物馆（阳山县韩愈纪念馆）新馆，让群众充分了解韩愈与阳山的渊源和故事，处处彰显历史文化气息。
阳山以“百千万工程”典型村为示范，以点带面对159个行政村开展城乡绿美建设。图为岭背镇蒲芦洲村。
在清新区太和镇，调研组还走进多元共治综合服务中心，调研基层治理体系建设情况。调研组肯定当地突出阵地建设、统筹资源整合、加大多元参与等系列做法，强调要进一步发挥基层治理长效机制，促进基层社会治理能力水平提升。
聚焦改革创新
汇聚多方力量助力“百千万工程”
在深入实施“百千万工程”的过程中，清远各地逐步探索、总结出一系列创新举措和经验做法。尤其是今年清远扎实推进“百千万工程”集成式改革中，通过紧密团结群众、广泛发动群众，撬动汇聚多方力量参与其中，高质量推进、高效率落实“百千万工程”。
清城区沙垯岭村的民房。该村通过“政府包工，群众包料”的方式推进人居环境整治。（资料图）
清城区凤城街道沙垯岭村，创新探索“村民买瓷片，政府帮施工”的模式，对45栋房屋开展外立面“微改造”。随着农房风貌得到整体提升，村中还利用闲置土地打造20多亩田园休闲营地，发展绿色营地经济，让“颜值”转化为“产值”。
对于沙垯岭村的创新经验，调研组表示“以农房改造‘小切口’带动乡村风貌‘大提升’，这种做法可供其他乡村借鉴，但各地要因地制宜，尤其在结合文旅融合发展时要避免同质化。”
在佛冈县汤塘镇，当地负责人向调研组介绍了“喷涂法”快速提升农房外立面改造的做法。随着技术上的创新和运用，目前该镇对106国道沿线的农房进行外立面整治提升，完成道路沿线和重要节点的农房外立面清洗、修补瓷砖立面、粉刷赤裸墙面等。线路总长约7.5公里，85栋“赤膊房”已穿上“新衣服”。
调研组表示，要在加大设计、施工、技术等力量投入的同时，积极探索合作发展新机制，鼓励和支持企业积极参与全域土地综合整治、资源开发等工作，结合实际探索推进乡村再造，打造央地深度融合的产业发展样板。
在连州市，调研组走进保安镇保安村，实地感受文明旧村乡村再造项目的工作成效。此次改造项目中将拆除危旧房屋220余栋，建筑面积达2.7万平方米，清理出1.4万多平方米连片土地用于乡村再造。
“金融助力是当地改造项目的一大亮点。”据保安镇负责人介绍，当地改造项目与连州农商银行建立合作关系，推出“新村改造贷”，向每户村民提供30万元额度的低息贷款，为村民建房和实施外立面改造提供充足的资金支持。
如今，旧村实现从杂草丛生到干净整洁、从乱搭乱建到整齐划一、从一盘散沙到众人拾柴的转变。调研组表示，该项目体现了连州干部们强大的动员能力、组织能力，其发展方向正确、态度坚定、措施有力、成效明显，为社会各界助力“百千万工程”打造典型村树立典范。
为激发群众参与的积极性，连南还出台试点实施方案，采取竞争性激励方式，发动村民自发投入改造资金，激励资金经项目申报完工、核验通过后拨付，每栋封顶2.5万元。对于自发采取成片打包整村统建的，针对不同施工工艺实行定额计价，按不同标准进行财政资金激励。在调研组看来，这种激励上的创新，激发了群众在参与“百千万工程”中从“被动改造”到“主动求变”的积极转变。
在英德和连山，两地充分运用帮扶力量，高质量推进、高效率落实“百千万工程”。在英德连江口镇，当地运用企业等社会力量助力“百千万工程”，借力新型帮扶协作助力镇主导产业发展情况。在连山，当地不断强化横向帮扶联动，通过打造“反向飞地”，实施“双百行动”，汇聚更多力量投入“百千万工程”当中。
清新区综合养老服务中心，一众老年人在现场运动娱乐。（资料图）
下午5时，调研接近尾声，清新区综合养老服务中心内欢声笑语，吸引调研组一行驻足攀谈。“‘公建民营’模式，让政府、社会、市场等多元主体共同参与，充分发挥各自优势，能更好满足老年人的养老需求。”清新区民政局负责人的一番讲解，让调研组对清新推动居家社区养老服务共建共享工作有了更加直观和准确的认识。
清远发布编辑部
来源：新清远 清远日报
统筹：樊乾
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摄影：李思靖 邱炜民 江元威
编辑：谭清梅
校对：张鍪
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