记者|田雄 □刘清华
责编|郭新磊
通讯员|林志强
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“扫个码，动动手指，轻轻一点就能发送我的诉求，太方便了。”
“坐在家里，通过手机端就能快速反映问题，解决也非常及时到位。”
这样的便利景象，在福建省福州市长乐区街头巷尾、渔排村居随处可见。近年来，福建省福州市长乐区乘“数字中国”峰会落户本地的东风，全力打造福建省数字场景应用“第一区”，促进了信息化对智慧社区的驱动赋能，有力推动了“数字+”向社区延伸，绘就了共同富裕大场景下的基层治理新图景。
长乐区以漳港街道百户村为试点，积极探索防控化解矛盾纠纷的基层社会治理云平台——“乐和解”。百户村以此为契机，建设起“智慧乡村”信息化平台等阵地，利用“5G+”信息化技术，实时感知汇聚各类乡村数据，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
如今，科技赋能的百户村，群众过上了“村民少跑腿、数据多跑路”的“未来式”乡村幸福生活。百户村也因此先后获得“全国文明村”“福建省乡村振兴示范村”等荣誉称号。2023年，该村还被农业农村部、中央宣传部、司法部授予“第三批全国乡村治理示范村”称号。
党建引领，增强乡村治理“凝聚力”
百户村沿海而居，福州长乐国际机场高速公路和峡漳线、文松路贯穿全境，是明代著名的理学家、数学家、珠算发明大师柯尚迁的故里。世代生活在这里的四千余村民为了保护海洋生态，放弃了向海而生的传统劳作方式，纷纷上岸探寻新的乡村振兴之路。
新时代下的百户村如何实现乡村振兴，是漳港街道的必答题。“为增强农村基层党组织的政治功能和组织力，百户村整合资源，向科技要新质生产力，以党建‘一盘棋’思路系统谋划乡村治理工作。”不久前，记者在百户村采访时，漳港街道党工委书记李必重如是介绍。
如何向科技要新质生产力？探索中，百户村以“智慧乡村”信息化平台为核心，着力打造“数字场景应用第一村”。记者了解到，“智慧乡村”平台包含1个智慧中心、9个子系统，涵盖乡村服务、乡村治理、生态宜居、纪检专题四个板块，主要通过建设“核心大脑”综合应用工程，实时感知汇聚各类乡村数据，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化——推动乡村村务、党务、财务等信息线上公开，提高村民参与度、决策度，提升村民自治能力。
以该平台为依托，百户村还整合多方资源构建了“村党总支、小区党支部、网格党小组、党员包楼栋”的纵向网格化数字管理层级，将党建触角延伸至乡村治理的神经末梢。同时，积极组建百户中心村党委，整合地缘相邻、血缘相亲、村情相似的百户村、门楼村、新厝村3个成员村党组织，打破农村资源“小散弱”格局，充分发挥数字赋能、强村引领、联片带动作用，促进资源共享、决策共谋、发展协同。
百户村还创新“互联网+党建”模式，在“智慧乡村”信息化平台建立起智慧党建展厅，实现党员远程多人会议、线上谈心谈话、党务网上公示等功能整合。同时，为适应移动互联网时代党员学习教育的特点，百户村积极构建党建学习新阵地，完善了党员干部现代远程教育网络体系，并使用联通智慧党建产品建立“微支部”，及时推送党务知识、党建动态，宣传先进典型，定期发布学习教育、组织生活时间、地点、活动意义以及任务等信息，党员可以通过线上或者线下参与党员志愿服务活动，为基层党建、乡村治理工作插上“数字化”之翼。
另外，为充分发挥在职党员和流动党员中丰富的人力资源和专业优势，百户村按照“规模适度、科学合理、界定清晰、责任明确”的原则，优化网格设置，划分功能片区，建立起小区（自然村）网格党支部3个，调动网格内党员、“双报到”党员全力开展入户走访等各项活动。例如，在渔业工作中，网格党支部利用科技手段推动关口前移、触角延伸、力量下沉。同时，持续加强与海警、海事等相关部门的组织协调，形成有效的协作机制，确保海陆巡防全覆盖。
自治为基，激发乡村治理“内生力”
记者了解到，长乐区在实践探索中，切身体会到了“数智”平台建设带来的便利，相继推出了三大“乐”数字平台。即，构建全省首个防控化解矛盾纠纷的基层社会治理云平台——“乐和解”，积极推动基层矛盾纠纷由“终端裁决”向“源头防控”延伸；推进全省首个人大智能互动大数据平台——“乐在线”建设，以新技术、新手段为人大工作赋能，为全区18个乡镇（街道）人大和省市区三级人大代表创设专属“代表码”和“工作码”，群众只要通过扫码就可向乡镇（街道）人大和人大代表留言；建立红色引领长乐智慧党建平台——“乐聚力”，用“数字+”推动党建工作数字化、网络化、智能化，高效实现“社区小区吹哨、镇街部门报到”。
百户村作为长乐区打造的防控化解矛盾纠纷的基层社会治理云平台——“乐和解”的试点村，充分发挥其平台优势，建立线上调解模式。“我们依托手机端发起线上远程多方视频调解，将常见的乡村纠纷如婚姻、家庭、土地、邻里等，整合到线上进行调解，并自动生成调解记录、影像资料等卷宗材料。”百户村党总支书记、村委主任柯晓霖介绍，截至目前，百户村成功化解矛盾纠纷92宗，实现“乡村问题乡村解决，线下问题线上解决”，真正做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。“同时，这个平台还提供智能问答、法规检索等自助的法律援助服务，帮助村民形成尊法、学法、守法、用法的习惯，为基层法治提供了有力保障。”
据介绍，为更好引导基层开展网格化服务，百户村积极建设数字化网络化服务体系，在保持原有民情直通车系统功能和业务流程不变的情况下，对系统基础框架进行升级，新的民情直通车系统可以让群众通过微信公众号、移动App等方式上报民情，支持物联网平台自动上报和第三方合作系统上报诉求，利用信息化手段协助民情管理，落实各项民生工作，让线下收集民情更便捷化、智能化、数字化。例如，在数字赋能下，百户村根据滨海乡村的特点和实际情况，因地制宜地创建了民主评议新模式，确定了征迁安置、移风易俗、环保卫生、公益事业等多方面的评议事项，发挥群众主动性，寻找治理中的痛点、难点，以便“对症下药”，及时解决群众的急难愁盼问题。
另外，百户村围绕“党建聚力、乡贤助力”的思路，积极组建成立以乡贤能人、“五老”人士、巾帼志愿者等组成的乡贤理事会、村民议事会等村级议事协商数字平台。例如，在福州新区柯百户（三营澳）片区城中村改造项目中，百户村提前建立乡贤数据库，详细收集在外乡贤基本信息，摸清征迁户与乡贤的社会关系，引导乡贤群体与征迁工作多元嵌入、深度融合，发挥乡贤人熟、地熟、事熟的优势，邀请乡贤、企业家、德高望重者等社会力量协助开展征迁工作；组建“乡贤+征收公司+征迁干部”调解员队伍，通过恳谈会、议事会、座谈会等多种形式，广泛向乡贤征求征迁工作中的意见建议，依靠乡贤的影响力，发挥他们的桥梁纽带作用，打造多元善治、和谐高效的征迁格局。
服务为本，强化基层治理“向心力”
“向科技要新质生产力，利用数字化、智能化创造更加多元的基层治理新方式和新模式，其关键还是要落实到为群众服务这个根本上。”漳港街道办事处主任蒋春江坦言。
记者了解到，百户村便民服务中心以“一刻钟，便民服务送上门”为理念，打造10分钟生活圈无障碍示范村，开启线上下单，线下“跑腿式”服务模式的“一刻钟便民生活圈”。同时，百户村便民服务中心不仅直接对接长乐区行政服务中心，还在福州市便民服务“e福州”App上增设百户村办理受理点，便民服务审批事项多达94项，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
另外，百户村还建立了“人防+物防+技防”三防一体模式，推动乡村人、财、物管理信息化，提升网格治理水平。不久前，记者在该村智慧百户指挥中心了解到，该中心汇聚服务、治理、宜居三大板块数据，利用可视化技术、地图三维建模，实现人员、车辆及路灯、井盖、垃圾箱、停车场等设备3D附着、联动；依托北斗定位系统实时了解渔船在港、出港情况，在敏感区域和容易触礁的海域设有电子围栏，对天气、潮汐等情况进行动态监测、预警；通过安装5G高清摄像头、消防红外探头和布设球形摄像机，建设垃圾投放点、智慧路灯、智慧停车引导等系统，及时预警、及时处置。
“智慧乡村”百户村向科技要新质生产力并切实让基层群众享受到红利，是长乐区全力打造福建省数字场景应用“第一区”的缩影。如今手机一键上传，大事小事全解决；守在大屏前，小区各处安全状况一览无余……这些智能化服务在福州长乐区各个村（社区）随处可见。
“用‘数智’应用破解村（社区）治理的痛点难点堵点，是长乐区坚持和发展新时代‘枫桥经验’的真实写照。长乐的实践探索，为福州及时高效解决群众身边的急难愁盼问题创新了思路，为福州提升社会治理能力和治理体系现代化水平夯实了基层基础。”长乐区委政法委相关负责人蔡峰如是说道。
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