奥利启程2017年5月，中尼签订“一带一路”倡议合作谅解备忘录中尼合作项目

继马尔代夫之后，又一南亚国家领导人打破惯例，将中国作为首访国。

这两天，尼泊尔总理夏尔马·奥利抵达北京，对中国展开为期四天的访问。奥利今年7月就任，这是他的首次外访。在出发前奥利表示，这次对中国的访问一定会成功，他将尽一切努力使这次访问成为一个里程碑。

过去尼泊尔总理的首访国一般是印度，这次却打破常规先来中国，这对中尼关系是有积极作用的，但光凭这一点断定尼泊尔会疏远印度，可能为时尚早。

这里需要介绍一下尼泊尔的情况。多年以来，尼泊尔政局主要由尼共（马列）主席奥利，前总理普拉达昌（尼共毛派）和高级领导人尼帕尔把持，被外界称为“三巨头”，但自2020年以来，该国动荡不安，“三巨头”之间的矛盾也逐渐激化，全国的游行示威，罢工活动相继爆发。

同时，受疫情和俄乌冲突影响，尼泊尔国内物价上涨，通胀率也飙升，出现了众多风险危机。今年7月份，尼共（马列）与以“亲印”著称的尼泊尔大会党（最大反对党）达成协议，组建联合政府，普拉达昌下台。

根据双方协议，尼共（马列）主席奥利执政时间只有2年，剩下的时间由大会党主席乌帕担任总理至2027年大选前。这种情况也就决定了，奥利的重大决策始终会被大会党牵制，尼泊尔不可能过于亲近中国。而奥利之所以将首访国定为中国，完全是形势所迫。

截至11月15日，尼泊尔债务规模达到 25180.5 亿卢比，比年初的24340.9亿卢比，增加了840亿卢比，占 GDP 的 44.94%。可以说，尼泊尔已到了入不敷出的地步。

即便债务如此沉重，尼泊尔也没有申请国家破产程序，还在努力自救。

这次奥利访问中国，就可以看作是尼泊尔自救的一种方式，具体方式就是与中国就“一带一路”倡议的具体实施商定更多细节，签订有关协议。为此奥利带了一个超豪华团队，包括39名官方成员，另有48名私营企业代表。

除此之外，尼泊尔国内还非常关注一件事，就是博克拉机场项目贷款问题。

这个机场由中方提供贷款和部分赠款建成，涉及贷款金额约2亿美元，2023正式开始运营。尼方声称该项目尚未盈利，而且由于外部势力干预，未来盈利潜力差，还贷压力大。因此，希望中方将该部分贷款转化为赠款的形式，从而免除债务。奥利可能会迫于国内的压力向中方正式提出该请求。

对于这个请求，中方需要慎重对待。因为一旦开了这个先例，之后就很难与其他发展中国家伙伴开展经济合作，巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国等国会一拥而上，要求中国一视同仁，到那时候可就麻烦了。

预测双方可能会取一个折中的办法，比如允许尼泊尔延长还款期限，让尼泊尔用其他东西做抵押，减免部分利息将本金保留等，但免去全部债务应该是不太可能。

在国际关系中，给予其他国家适当的援助以促进友好合作是常见策略，但我们需谨记“升米恩斗米仇”这一古训。对于像尼泊尔这样的国家，中国在提供帮助时应秉持理性适度的原则。给予小实惠而非大包大揽，只有这样关系才能长远。