来源：法治日报

法治日报全媒体记者 刘中全

为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，吉林省公主岭市人民法院环城人民法庭不断聚焦群众急难愁盼问题，探索“无讼村居＋综治中心＋智慧法庭”的“三调联动”基层治理模式，积极推进相关资源力量优化整合，形成“源头治理、跟进解纷、定分止争”的矛盾纠纷解决机制，努力做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动，真正实现化解矛盾在基层、服务群众零距离。

共建无讼村屯 筑牢矛盾解纷的“基层前哨”

立足“快”字决，着眼村级组织建设，力求快速在源头发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾。一是对标群众司法需求，建立针对性乡村普法新模式。环城人民法庭建立司法需求反馈机制，通过线下实地走访、线上问卷分析、案件数据整理等方式了解辖区内群众司法需求，形成相应调研报告，并聚焦群众关心的法律问题开办乡村普法讲堂，旨在通过创新性、针对性的普法宣传内容，引导群众以合法合规寻求解决方案，实现从源头处抽离矛盾火种。二是推进“无讼”村（社区）建设，发挥无讼村屯示范作用。环城人民法庭与辖区内各村共同签订“无讼村屯”共建协议，同村两委通过走访调研、双向预警、诉调对接等方式，及时排查矛盾隐患，以“无讼村屯”创建为抓手，延伸职能、前移关口，健全诉讼和非诉讼衔接机制，将大量纠纷尤其是民事纠纷在成讼前得以化解，实现从源头处熄灭矛盾火焰。三是引导村级组织德治自治，深化基层民主法治建设。环城人民法庭建立“全国民主法治示范村（社区）”培育机制，旨在有效保障村民合法权益，健全“法治、德治、自治”三治结合的农村基层治理体系，推动乡村实现全面振兴发展。通过打造综合性法律文化阵地、设立法官联络点、指导制定村规民约、依靠基层网格员和调解员进行调解、培养“法律明白人”“村居法治带头人”“学法用法示范户”等方式不断提升基层干部群众法治观念，实现从源头处根除矛盾火源。

联动综治中心 共建矛盾解纷的“法治枢纽”

围绕“准”字决，强化乡级组织建设，力求准确狙击纠纷，避免纠纷扩大化发展。一是坚持党委统一领导，不断释放综合治理高效能。建设新时代“枫桥式人民法庭”，必须坚持党的领导，就是要发挥基层党委总揽全局、协调各方的领导作用，常态化开展矛盾联调、治理联动、问题联治等工作。环城人民法庭主动融入党委领导、政府主导、部门协同、多方参与、齐抓共管的社会治理体系，依托辖区各综治中心，切实发挥部门协同、社会参与、系统集成的优势，积极统筹基层治理资源，形成工作合力，建立起“纠纷联调、示范审判、案例普法”的工作机制。二是建立多元解纷机制，打造矛盾纠纷“一站式”处理平台。环城人民法庭与辖区内各综治中心分别签订关于构建“法庭＋综治中心”多元解纷机制的工作意见，通过建立矛盾纠纷排查机制、分流机制、联调机制等方式，进一步推进基层综治中心的实体化和规范化建设，着力建设群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，有效避免了群众多地跑、多地问、多地等，让纠纷化解“最多跑一地”成为现实。三是整合各职能部门，依靠基层组织就地排查化解纠纷。环城人民法庭以综治中心实质化运行为牵引，积极探索“法庭＋综治中心＋Ｎ”基层治理新模式，与综治中心联合税务、人社、医保、公安等多部门处置争议问题，促进上下协调，左右联动，进一步实现资源共享，优势互补，强化多元化解，做到干警“多跑腿”，人民群众“少跑路”，矛盾纠纷“就地调”，推动司法服务直达基层社会治理的“神经末梢”，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。

赋能智慧法庭 解锁矛盾解纷的“最新路径”

紧扣“实”字决，发挥人民法庭优势，落实不同阶段的民生保障。一是依托互联网平台，实现群众可时时处处获得法律咨询解惑。环城人民法庭特别申请智慧便民“微”法庭微信号，通过在“岭动”微法庭巡回审判车张贴二维码以及发放印有二维码的布袋等方式进行推广，辖区群众可以添加智慧便民“微”法庭为微信好友，法官会定期对群众的咨询进行统一回答。在及时为辖区群众解答疑惑同时也可以通过发布典型案例从而引导辖区群众知法懂法守法，推进形成社会主义良好风尚。二是拓展线上“掌上问、掌上答、掌上办”工作机制，切实提升司法效率。在环城人民法庭便民联络员的协助下，基层群众可在智慧便民微法庭平台自助办理联系法官、法律咨询、线上调解、网上立案等业务，同时也可以接受人民法庭开展的庭审直播、以案释法、涉民生权益典型案例观摩等普法服务。法庭干警灵活运用智慧便民微法庭平台服务群众，提升了人民法庭的信息化建设水平，使得日常工作更加科学、高效、精准，进一步推动了司法效率的提升。三是设立司法服务阵地，积极打造“德”品牌。

公主岭市人民法院以环城人民法庭为试点，现已在全市建成15个智慧便民“微法庭”作为司法服务阵地，安排员额法官定期值班、专职调解员驻站值守，贴合集市日等基层群众生产生活节点，实行每周一天常态化走访，实现了法官和调解员联村入户制度化。大量邻里矛盾、家事纠纷在包点法官与调解员的调解下达成了调解协议，并完成了司法确认，真正实现将调解工作贯穿于案件审理的全过程。

国之兴衰系于制，民治安乐皆由治。公主岭市人民法院环城人民法庭始终专注源头治理建设，促进三级组织的协调联动，围绕民生问题，精准把握矛盾根源，以此落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛调解纷机制，真正做到“解民忧、纾民困、暖民心”，创新基层社会治理新模式，坚持“走前列、当示范，挑大梁、作贡献”，以高水平安全护航高质量发展，以司法工作现代化支撑和服务中国式现代化。