农村宅基地改革是当前中国农村改革的一项重要任务,是实现乡村振兴的必要举措,也是乡村振兴的题中之义,是乡村振兴的“牛鼻子”。金溪县对桥镇自农村宅基地改革试点工作开展以来,始终以“党建引领、尊重民意、因地制宜、统筹推进”为原则,精心部署,同时牢牢抓住宅改机遇,跳出宅改抓宅改,把宅改与改善生产生活、建设美丽乡村、规范乡村治理有机结合起来,将农村宅基地制度改革与管理试点工作与新农村建设、人居环境整治和集体经济发展等工作有机结合,以点带面,共同推进,让乡村有了新面貌,为乡村振兴注入了新动能。

一、坚持党建引领,确保宅改工作有了组织保障。宅改工作涉及千家万户群众的切身利益,情况复杂,历史遗留问题多,对桥镇党委政府高度重视,加强了对宅改工作的组织领导,把宅改作为乡村振兴头等大事,抓在手上、扛在肩上,把宅改作为系统性工程,发挥党委统领抓总作用,建立健全工作机制。成立了宅改工作领导小组,镇主要领导亲自抓、分管具体抓,各部门分工负责。坚持党委领导、部门指导、乡镇统筹、村级实施、群众主体,做到以上率下,一级带着一级干,一级干给一级看。同时强化上下协同,构建党组织引领下的群众自治和党群共治的组织体系,形成宅改工作合力,激发乡村振兴动能。

村民理事会开展拆违拆临

二、坚持多措并举,确保宅改工作扎实有效推进。一是深入宣传发动。先后通过召开镇村干部大会、村小组村民会议等形式对宅改工作相关政策、工作目标和重要意义进行了深入宣传,同时充分发挥党员、人大代表的作用进村入户进行宣传,让宅改政策深入人心,争取群众的理解支持。二是完善相关政策,对桥镇完善制定《对桥镇农村宅基地制度改革试点和规范管理行动实施方案(2022年-2024年)》等富有镇域特色的政策文件和操作手册,进一步细化农村宅基地使用权确权登记颁证的具体办法,依法依规加快宅基地登记颁证。三是加强培训。通过举办培训班、外出考察等方式,加强对乡镇、村干部业务培训。三是强化督导落实,将农村宅基地制度改革试点作为重点工作纳入考核,建立定期交流、调度、督导通报制度,确保宅改能够扎实有效推进。四是做好环境整治。开展农村环境综合整治,推进拆违拆临,盘活土地资源是做农村宅改工作的前提,在环境整治中结合新农村建设,充分发挥村民理事会组织协调、党员干部和人大代表示范带动作用,近年来,全镇共拆违拆临及“五类房”清理共36000多平方米,整治环境47000多平方米,盘活宅基地5000多平方米,为宅改工作开展打下扎实基础。

开展环境综合整治

三、坚持有机融合,确保宅改工作富有本地特色。一是以宅改促进基层治理。广大群众是宅改工作取得成功的力量之源、智慧之源。在推进宅改过程中,始终坚持依靠群众、发动群众、组织群众,充分发挥村民事务理事会作用,从绘蓝图、定制度、拿举措,让群众唱主角、当主力,有效激发村民“主人翁”精神,充分发挥群众推进宅改的积极性和创造性。让群众变为参与者,成为主力军,同时充分发挥党员干部先锋模范示范作用,在村集体分配宅基地的过程中,党员干部担当奉献,让老、弱、病、残等“六类人员”先分配。使群众积极主动配合宅改工作,投身美丽乡村创建,共同创造美好生活。二是以宅改促进乡村发展。坚持规划先行,有条件、有需求的村庄均编制“多规合一”实用性村庄规划,全面查清宅基地数量、布局、利用状况等基础信息,对历史上形成的各类宅基地问题进行系统排查摸底,逐一建档立册,提出相应的化解措施,妥善处理历史遗留问题。对国道沿线龚家、对桥和汤家等村进行了重点规划。结合全镇不同地域的特点,着眼美丽乡村、古村活化利用、红色旅游等方面,打造一批宅改示范村,盘活农村闲置资源,促进村级集体经济发展。近年来旸田村借助省住建厅挂点帮扶这一优势,因地制宜,做好古村活化利用文章,按照“村集体+公司+群众”的模式创建了村级建筑工程公司,发掘和组织一批本地建筑工匠队伍,对当地村民进行行业职业技能培训,开展建筑工程特别是传统民居建筑营造方面业务。公司已取得施工劳务资质,承接了旸田乡村森林公园等200万元的工程项目。2023年,村办建筑工程公司的经营性收入近80万元,实现村集体经济由去年亏损2万元到盈利15万元的蜕变。在红色旅游方面开展大祠堂等古建筑活化利用工作,结合村内的红色革命旧址和历史遗迹,打造周建屏红色教育基地,以“民宿+”开展红色文化研学,助力乡村振兴。

坚持把宅改与促进城乡融合发展统一起来,与推动农业生产、改善农民生活、优化乡村治理结合起来,做到“多道题目一道解”,实现了农村美、农民富、农业强和干群关系融洽,展现了农村宅改的强大活力,也为乡村振兴注入了强大动力。对桥镇将继续乘着农村宅基地改革的东风,通过宅改盘活土地等要素,让沉睡资产“活”起来,按照宜耕则耕、宜工则工、宜游则游原则,大力发展生态农业、观光农业,提高了村民的土地使用效率,推动道路、供水、污水治理、生活垃圾处置等基础设施建设,达到改一宅、建一处、美一方效果,改善村民生产生活环境。以宅改的良好工作效果进一步激发农村发展活力,助力乡村振兴。(金溪县对桥镇 饶大千)