12月9日，受生物安全法案未被列入NDAA最新版本消息影响，CRO板块集体高开。截至午盘，睿智医药(300149.SZ)涨停、药明康德(603259.SH)上涨8%。

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据财联社报道，美国当地时间2024年12月7日，美国国会参众两院军事委员会公布了2025财年国防授权法案(NDAA)最终协议文本，该版本兼顾了众议院以及参议院两方的提案。NDAA最新版本显示，生物安全法案未被列入其中。按照流程，该版本要获得美国总统签字之后才能生效。

12月6日，据证券时报援引外媒报道，美国生物安全法称，美国立法者正考虑对法案进行更改，妥协版本内容包括增加对相关公司行政审查环节，而非自动禁止生物制药公司与中国公司合作。CRO板块因此集体飙升，药明康德和药明生物大涨。

据券商中国报道，有消息人士透露，议员们正在考虑一项折中方案。潜在的修订涉及立法的关键部分，该法案在众议院通过后，将直接迫使生物制药公司切断与包括AppTec在内的公司以及三家基因测序公司：MGI、BGI和Complete Genomics的联系。

据一位看过最终修改版本的人透露，妥协版方案可能会赋予白宫或联邦机构在实施这些限制方面的最终决定权，但现有合同的豁免条款似乎没有改变。尽管仍存在不确定性，但有望在年底前达成协议，推动生物安全立法取得进展，为合同人、制药公司及生物技术公司提供喘息空间和潜在的发展机会。

超预期的部分是，此前不少人认为，生物安全法案会附加到此次的2025财年国防授权法案(NDAA)中，但从最终的结果来看，并没有出现。

招商证券认为，2025财年NDAA不包含生物安全法案，此外，本届国会的会议期限仅剩余两周，窗口期很短，单独立法成功率极低。

该机构表示，现为美国参议院国土安全委员会高级成员(rankingmember)的RandPaul是今年3月份该委员会对生物安全法案进行小范围投票时唯一投反对票的议员。RandPaul将在明年担任参议院国土安全委员会主席。关于该方案的单独立法路径，众议院在9月9日投票通过了生物安全法案(H.R.8333)，目前仍待参议院全体投票，以及总统签署才可完成立法流程。

此外，业内多位人士也赞同此观点，据财联社报道，上海元达温斯顿合伙人律师詹凯称，“从目前的情形来看，《生物安全法案》今年立法大概率没戏了，加入NDAA无望，今年国会会期即将结束，单独立法也来不及。”

医疗战略咨询公司LatitudeHealth创始人赵衡表示，“《生物安全法案》单独立法陷入停滞，主要还是美国生物医药产业界的反对声音太大，加入祖父条款(增加豁免期)，以及近期提出的‘引入对相关公司的行政审查环节’都说明美国两党对具体内容和路径存在分歧。”

“但毋庸置疑的是，美国国会对于立法的目标是一致的，明年《生物安全法案》大概率会卷土重来。”赵衡补充道。

(声明：文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。)

来源：财联社、券商中国、证券时报、招商证券