1919年7月，苏俄外交官加拉罕，代表苏俄发布了《加拉罕宣言》。这份宣言中，苏俄承诺，将归还此前沙俄侵占中国的所有领土，废除沙俄和中国签订的所有不平等条约。
消息传入国内，令人激动万分，至少有151万平方公里可以回归祖国，无论是哪个中国人，都会感到兴奋。毕竟这是一雪前耻的重大历史事件。
那么问题来了，苏俄真的有那么大方吗？为什么他们会放弃这么多已经到手的权益呢？其实这背后，时间节点非常重要。
1919年7月，苏俄还没能夺取西伯利亚和远东
1917年3月，二月革命后，沙俄崩盘了。这个时候苏俄还没能接管俄国，当时执政的是资产阶级临时政府。
到了1917年11月，十月革命时，苏俄才算是接管了俄国权柄。但是苏俄的势力范围当时非常小，根本不可能影响到西伯利亚。
苏俄掌权后，原本是打算让大家搞选举的，他们推翻资产阶级临时政府的口号，也是为了恢复大家的选举权。结果一番民调以后，发现他们由于宣传不到位，所以根本选不上来。
这不是扯吗？我们好不容易搞定了前任，结果自己选不上？所以苏俄采取了强制措施，但凡选不上的地方，那就不选了。这下可把全俄的人给得罪光了，俄国立刻进入了内战阶段。
为了打赢内战，苏俄不得不在1918年3月，向德国妥协，与之签订《布列斯特和约》，割地赔款，为了退出一战，苏俄把俄国西部最为精华的地段都给割了出去。
这事儿又触怒了协约国，那么好了，内外夹击之下，苏俄手里的剧本，可谓是地狱级难度。
1919年7月的时候，广袤的西伯利亚包括远东地区，实际上都在高尔察克的白卫军、部分沙俄余部以及协约国手里。尤其是日本，从海参崴登陆以后，一路打到了贝加尔湖畔，他们甚至认为，西伯利亚是他们的地盘。
在这种情况下，苏俄对华发表《加拉罕宣言》，宣布归还沙俄侵占中国的所有领土，其实没有任何意义。因为这些地盘都不在苏俄手里，他们当然可以假大方。
苏俄当时面临的困难太多，急需国际支持
那么问题来了，他们为什么要假大方呢？要知道，如果未来他们得到了这些土地，结果食言的话，岂不是要背负一个言而无信的骂名？
刚才我们提到了，苏俄不仅面临着内部巨大的军事压力，外部协约国给的压力也非常大。所以苏俄处于一个内外交困的状态。
当时全世界没几个国家承认苏俄的合法性，尤其是协约国，想要尽快把这个新政权，扼杀在摇篮里。
这个时候，国际支持就显得很重要了。虽然当时北洋还不算强大，但好歹也是国际上非常重要的力量。只要北洋宣布承认苏俄，那么苏俄在国际上的口碑就会好一些，他们距离被全世界所认可，就更近了一步。
创业初期都是这么回事，大家不认可你，那你只能通过各种手段，想办法让全世界逐步接纳你。而不是直接把大门一关，自己玩自己的。
再说了，反正这些地又不在苏俄手里，做个顺水人情的事情，谁都会做。你想要地，可以啊，直接去找协约国或者高尔察克要。他们不给，你还可以武力夺回嘛！到时候反倒是帮助苏俄收拾对手了。用别人的土地，帮助自己对付敌人，这买卖稳赚不赔。
1920年9月，苏俄开始改口
精明的政治家，都非常善于算账，要是没走这条路，绝对可以成为一名优秀的会计师。列宁当时就是算准了这一点，所以才会让加拉罕夸下海口。
不过伴随着时间的推移，局势渐渐发生了变化。
1920年2月，高尔察克兵败被处决，同时邓尼金的部队也被打散了。苏俄内部形势一片大好，可以说，苏俄基本搞定了内部对手。至于协约国当时也出现了疲软的态势，除了日本外，其他各国攻击俄国都十分不上心。
换句话说，虽然苏俄内战持续到1922年12月，但在1920年初，苏俄其实就已经稳住俄国的基本盘了。
而且，1920年4月，苏俄为了避免和日本直接正面交锋，选择在攻入伊尔库茨克后，便停下了继续向东挺进的计划。
广袤的东西伯利亚以及远东地区，当时并没有被苏俄收入囊中。但是苏俄为了逼迫日本退兵，暗中指挥当地人组建了一个人畜无害的远东共和国。
远东共和国的立国思想，就是对外平等，任何一个国家在远东共和国的贸易权益，都是均等的。且远东共和国名义上和苏俄没有半毛钱关系，更像是当地人组建起来的一个新国家。
日本作为协约国的一份子，是为了帮协约国对付苏俄，如今东西伯利亚和远东地区，已经组建了一个独立于苏俄之外的国家，那日本就没有理由继续待下去了。
就算日本想留下，其他协约国也都盯着呢，他们不可能让日本吃独食。再加上苏俄暗地里，会给日军使绊子，使得日本根本无法继续在远东共和国境内久留。
换句话说，从1920年4月开始，其实东西伯利亚以及远东这片地区，苏俄已经志在必得了。在这种情况下，自然就涉及到归还中国领土的问题。
所以1920年9月，苏俄才会修改之前的《加拉罕宣言》，提出了第二个版本。这第二个版本中，将废除沙俄逼迫清廷签订的不平等条约、归还所有沙俄侵占中国的领土，改成了可以进行谈判。
1923年12月，苏联彻底食言
其实第二次《加拉罕宣言》就已经食言了，只是当时双方还没有进行谈判，所以不知道谈判结果如何。
可尚未等到双方进行谈判，局势又发生了变化。1922年10月，日军极不情愿地全部撤离了远东，从海参崴回到了日本。
紧接着，到了1922年11月5日，远东共和国便宣布并入苏俄，成为了俄国的一部分。好家伙，日本人估计在家捶胸顿足，只恨自己当时没有和苏俄撕破脸。
不过事已至此，已经无法改变了。1922年12月30日，苏联宣布成立。这个时候的苏联，已经彻底拥有了西伯利亚、中亚以及远东地区。那么让他们归还领土，无异于痴人说梦。毕竟他们连外蒙都想占领，又怎么可能归还已经到手的地盘呢？
正如列宁当时所说的那句话一样：符拉迪沃斯托克虽然远，但也是俄国的领土，谁也不给。
这里的符拉迪沃斯托克，指的就是海参崴，意思是统治东方。因此到了1923年12月，彻底掌握俄国命运的苏联，发布了第三次《加拉罕宣言》。这回他们直接宣布，之前所提到归还中国领土，指的是1896年以后，沙俄侵占中国的领土。
可问题是，1896年以后，沙俄也没能再次侵占中国领土啊？1900年沙俄的确屠了江东六十四屯和海兰泡数万原住民，而且还大肆入侵东北，但最后在日俄战争中被赶回去了。所以并没有实质性占领中国的领土。因此，加上这个时间限制以后，那这一宣言，就可以换个名字了：逗你玩。
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