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“民意推动民生，民智改变城市”，橙柿直通车（谐音城市直通车）是杭州市民身边的直通车，致力于和一千两百万杭州市民共建美好家园。
杭州市民在关心什么？
市民的急难愁盼是什么？
解决民生问题的难点堵点在哪里？
为了更及时、深入、准确、系统地了解民意，进一步提升民意收集的广泛性、及时性、有效性，橙柿直通车推出子栏目——橙调队。
橙调队，就是这个城市的调研队，这是一支以橙柿直通车记者团队联动社会专业调研力量、高校志愿者和社会热心人士组成的调研队，市民关心的问题，就是我们关心的问题，市民想要解决的难题，就是我们想要解决的难题。
人民的城市人民建，
人民的声音要被听得见
橙调队以当前市民最迫切的民生热点为调研目标，以网络大数据为基础，同时通过问卷、访谈，以及深入各个社区街道小区进行细致的样本式实地调查采访为重要调研手段，对收集到的民意民情进行综合分析，全方面了解市民的需求和期望，梳理民生问题的现状和难点，以扎实的民意调查报告为基石，为政府部门提供科学依据和策略建议。
杭州幸福密码是温暖、是沟通、是市民和城市相融相伴共生长，橙调队带着橙色的温度，带着市民对美好生活的期待，肩负起搭建政府和市民沟通桥梁的重任，今天正式启动。
本期“橙调”主题：
冬季小区树木修剪
欢迎填写问卷参与调查
冬季到来，茂密的树木枝叶遮挡难得的阳光，成了不少住在低层住户的烦恼，要求“修剪树枝见到阳光”的呼声也越来越多。自11月26日至今，仅85100000热线电话就已接到上百位读者市民的“剪树”诉求，橙柿直通车记者进行了实地走访并推出系列报道。
12月5日，都市快报A03版推出《近期树木遮挡阳光的求助和疑问很多》新闻报道，对王马社区、翠苑新村三区、翠苑五区树木遮挡阳光的情况及居民意见进行了调查采访。
85岁老人罹患骨质疏松症，医生说多晒太阳，可是因为窗外树木遮挡，几乎晒不到太阳。即使外面阳光灿烂，但有的居民家中依然昏暗，两岁孩子的衣物很长时间都无法晾干。还有居民反映，虽然树木修剪过，但只修剪了底部和侧部，效果很不理想……
12月6日，都市快报A04版推出修剪树木报道后续《修树，你的邻居同意吗？》，报道聚焦刚刚完成树木修剪工作的凯德龙湾小区。这个小区树木修剪历经一年半，中间经历了因居民意见难以调和而造成的施工叫停、两次招投标等波折，最终社区采取了“一树一方案”、业委会采取了“争取大多数业主支持”的做法，终于成功完成。
在实地采访过程中，橙柿直通车记者发现，各个小区面临的实际情况也很不相同，不仅树木遮挡阳光的情况不同，居民对树木修剪的认知也不相同。大家对修剪树木的诉求和问题主要集中在几个方面：
很多居民表示，他们修剪树木的诉求不知向哪里反映，或反映后也没有回应。
2.由于修剪树木意见和诉求的反馈渠道不够通畅，不少居民意见不断，有的甚至自行修剪。
3.小区高层住户和低层住户、受树木影响楼幢和不受树木影响的楼幢对修不修、修多少的意见不统一。
4.住户对树木修剪尺度有不同的理解和诉求。有的小区在修剪作业现场，树下就围聚不少居民，七嘴八舌发表不同意见。
针对这些诉求和疑问，橙柿直通车“橙调队”第一期，将聚焦这一民生问题进行细致调查。记者将对受树木遮挡较严重的小区继续走访，针对居民家中的实际采光情况、采光影响程度、树木修剪程度、居民修剪意愿、期望修剪频率等方面进行摸底调查，实地了解群众的需求和各方意见。
树木多年未修剪影响采光
曾有业主夜间偷偷锯树
凯德龙湾小区交付于2014年，9年间园区未对树木进行过修剪，随着枝叶日渐茂盛，业主们“幸福的烦恼”也随之而来。树木生长高度已接近6层楼，宽大的树冠不仅影响了低层住户的采光，而且小区灌木丛也因光照不足而长势不佳。
下层灌木丛长势稀松
业委会范主任说，尤其低层住户，要求修剪的呼声很高，他们经常反映家里采光不足，像生活在森林里。过于茂盛的枝叶有时会从窗外长到家里，“甚至还有松鼠顺着树枝跑到家里呢”。
2021年，甚至有几户居民晚上出来偷偷摸摸锯树枝。3年后橙柿直通车记者在小区走访，当年被锯的树干留下的痕迹仍在。
根据《浙江省城市绿化管理办法》第三十一条规定，擅自修剪、移植、砍伐城市树木的，由县级以上人民政府住房和城乡建设（园林）行政主管部门责令停止违法行为，并可以处树木价值1至5倍的罚款。
范主任说，这件事当年也到派出所报案了，但因为当时监控系统没现在这么发达，唯一能看到这棵树的一个监控探头，又恰巧被茂密的树枝挡住了，至今没有查到“凶手”是谁。“这就是常年不修剪枝叶恶性循环的结果。”
树木修剪到什么程度？
高层和低层住户意见分歧难以调和
2023年5月，在小区业主的呼声支持下，业委会发布了《关于拟进行园区绿化乔木修剪的公告》，拟对93棵严重影响业主生活的树木进行回缩疏枝修剪，并将修剪方案公示给业主，同时，业委会开始项目招投标和申请树木修剪许可证。
同年11月，桥西社区居委会向区住建局申请了树木修剪许可证。
范主任说：“当时担心方案不规范，反反复复公示过很多次，还请了专业绿化单位技术人员帮助完成申报材料。材料包括申请报告、承诺书、树木确实影响居民生活的照片、公示内容、公示照片、总平面图或现状地形图等，申请后区绿化管理部门（绿化审批部门）来现场踏勘、指导，明确了修剪尺度，公示完成后才动工修剪。”
业委会对公开招投标的三家单位进行了解，也去别的小区看过他们之前修剪的样品。综合考量选择了价位最低的一家。
2023年11月27日，施工单位正式进场，当修剪了19棵树时，就因“修剪过度”被投诉叫停。
拱墅区住建局和拱宸桥街道综合行政执法队实地勘查认定：“一株乐昌含笑仅剩主干和极短的一级分枝，树木生长势和树形已被严重破坏”，处以2400元罚款。业委会也因此与施工方解除了合同。
违规修剪树木今年6月的生长情况
桥西社区工作人员说：“当时有一棵树确实剪得有点过，居民观感不太好，一下子接受不了。”
一位小区业主回忆，当时修剪的时候，有不少居民来“指挥”，吵得很厉害。
“人家在上面修剪，他们在下面指挥，有人想把枝叶再多剪掉点，有人想少修点，让树木看起来茂密，当时还闹到物业和社区那里，还把民警叫过来。最后好了，施工停掉了，树枝也修不了了……”
有业主对记者说，小区高层住户更偏向绿化的美观度，低层住户更多考虑到阳光照射的实际需求，对树木修剪到什么程度，高层和低层住户意见分歧始终存在，有时候难以调和。
今年再次启动修剪
从先修“样板树”到“一树一方案”
修剪树木审批许可证有效期只有一年，凯德龙湾小区的许可证到今年11月23日就会过期。眼看时间将近，冬季来临，采光不足渐成困扰，部分住户修剪的呼声愈加高涨。业委会范主任牵头，原本搁置的树木修剪再次通过公示、招投标的方式启动。
这次社区请区绿化办指导帮助，区里建议“先修四棵样板树，业主们看过没有意见后再开始动工。”
但修着修着，不同意见出现。后来社区书记干脆提出“一树一方案”，将方案细致到每一棵树，施工前在树上挂好修剪前与拟修剪后的对比图，供业主参考。
物业经理说：“我们也吸取了去年的教训，这次施工期间全程监督。修剪幅度以疏剪为主，高度上没有太大变化。所有树木修剪完毕后，还会有3天的公示期，在公示期也有业主提了意见，那我们也按业主的要求稍微调整一下。”
“整体上来看，这次修剪比上次顺利，不过对于小区绿化，我觉得应该是把小区居民的生活需求放在第一位，美观放在第二位。”范主任说，“如果过度修剪，会受到投诉和罚款，如果粗略修剪，又解决不了问题，有时候很难把握尺度，这中间也是有矛盾点存在的。”
“小区树木修剪最好是一两年就进行一次，积年累月不修，一下子修很多，居民在心理上很容易不适应。”
桥西社区工作人员表示，完全满足各方需求是不可能做到的，只能在遵循《杭州市居住区树木修剪技术导则》的基础上，尽量平衡好各方面的需求。
记者了解到，凯德龙湾此次修剪树枝，前后招标两家单位，共计花费约4万元，费用全部由小区的经营性收入承担。
记者在小区看到，修剪好后的树木高度约5层楼，一些在家里阳台无法晾晒衣物的低层住户，仍然会私自在窗户与外面树木间拉一根绳，将衣物晾晒在外面。
也有小区居民告诉记者，修剪后树木只是变得稀疏了，其实高度并没有发生变化，“我住在二层，采光还是会影响的，居民意见闹得大，修剪的时候不敢大修……”
业委会主任总结：
要争取大多数业主支持
树木修剪工作终于完成，业委会范主任十分感慨，昨天他向记者总结了几点经验，也可以供其他小区借鉴。
“我们凯德龙湾小区这次树木修剪工作真的是历经波折，群众意见总是很难平衡。不过我们也积累了一些经验，业委会作为民间自治组织，在处理小区事务时必须严格遵守法律法规和政策规定。
这次树木修剪工作，我们申报流程等各项环节都在小区内部做了公示，公开透明、程序规范。同时，业委会要积极争取大多数业主的支持和信任，根据实际情况维护大多数人的利益。
最后，工作中最好能借助街道社区的专业指导，加强和职能部门的沟通。我们能成功做好树木修剪，也有赖于区绿化办提出的“先修样板树”和社区提出的“一树一方案”。
大家如果有什么建议和想法，欢迎留言。
橙柿互动·都市快报记者 董吕平
培训生 邱婵姝
编辑 高欣奕
审核 张倩 王晨郁
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