成都市成华区双林路44号24栋，也被大家亲切地称为“葡萄小院”，隶属于双桥子街道双林社区，自1998年建成以来，已走过20多年的岁月。该院落居住着36户家庭，他们共同组成了一个居民自治的院落。前期，针对院落公共卫生与其他公共问题，在双林社区党委的领导下，社区协助院落初步建立了“社区—院落—楼栋”的三级协商体系，创新了协商场景、规则、内容和制度四个举措，并利用“找寻热心居民—建立协商队伍—提升协商能力—规范协商规则—六步协商议事法”五步实践路径，探索出“345”民主协商模式，有效破解老旧院落治理难题，激发院落活力，创享邻里幸福。
健全三级联动体系，凝聚民主协商新合力
构建“社区—院落—楼栋”三级协商体系，组建社区“两委”成员、小区（院落）党组织、院落楼栋长（居民代表）等多元主体构成的老旧小区（院落）民主协商工作小组。该小组不仅负责协调各方利益，还兼任民情预报员和民情观察员的职责，以便及时收集和反映居民的意见和建议，确保协商过程更加贴近群众需求。
聚焦四新关键举措，开创民主协商新局面
打造新场景，线下线上聚力民主协商场景和阵地建设，推动民生议题多方汇集。线下，统筹院落葡萄藤下议事空间，打造“葡萄小院民情联络站”协商阵地。线上，利用院落居民微信群鼓励居民积极反馈院落问题与居民需求，以便收集和汇总居民议题与意见。
制定新规则，突出“一事一议”“会议4不”原则，推动议事协商高质高效。坚持以《成都市城市社区居民议事会组织规则》《四川天府新区小区（院落）民主协商工作规范》等为指引，组织3次“汇力量 聚合力”——院落治理协会会，修订和完善了“一事一议”“会议4不”等13条议事协商规则。
明确新内容，正负清单集中会谈，推动民情民意表达有理有据。正面清单围绕小区治理的现状、小区存在的问题、小区发展的规划三个方面展开，包括制度建设类、公共事务类、院落营造类等9项，负面清单则包含了涉及党和国家秘密、违反中华人民共和国法律条款等10项限制内容。
为完善新制度，通过组织院落治理联席会议，并经过深入的讨论与协商，成功构建了一项全新的协商平台工作制度。该制度全面涵盖了人员组成、协商形式及协商流程等多个方面。在人员组成层面，清晰界定了参与协商的各方代表及其职责，以保障各方利益的均衡体现；在协商形式上，确立了定期会议、临时会议以及线上线下相结合等多种模式，以灵活应对不同的协商需求；在协商流程方面，详细制定了从议题提出、讨论、达成共识至执行监督的各个环节，以保障整个协商过程的透明度与高效性。
创新五步自治实践，探索民主协商新路径
寻找热心居民。在双林社区保障资金和其他专项资金的支持下，葡萄小院通过开展院落环境整治活动、氛围营造、邻里融合等多类活动，并从中挖掘出热心于院落治理的居民3名。
建立协商队伍。在成都市乐善社会工作服务中心社工的协助下，葡萄小院建立了一支由院委会、居民小组长、志愿者、居民骨干共同组成的院落治理协商小组，共同参与院落公共事务的协商治理。
提升协商能力。通过组织协商小组参加“民主协商议事能力提升培训会”，学习议事能力知识及技巧，带动协商小组运用民主协商方式参与院落自治、社区治理。
规范协商规则。在院落开展民主协商清单、制度及流程方面的培训活动，引导居民进行讨论，进一步规范院落民主协商相关规则、制度。
动六步议事。协商小组运用民主协商方式参与院落自治、社区治理，已经联动参与了独居高龄老人上门关怀服务、占道停车、院落公共环境整治等10余个问题解决，组织推动了院落葡萄藤下的议事场景打造、“协商优空间，多元治小区”项目在院落的实施，持续深化“议题征集、组织讨论、共谋方案、联动资源、集结行动、优化提升”六步走方针战略。
截至目前，在双林社区的协助下，葡萄小院培育出院落枢纽型自治组织——院落治理协商小组，有效提升了院落治理的广度和深度。引导院落居民实现了社区治理角色由“主导型”向“引导型”的转变，成功挖掘并围绕院落的关键多元利益主体，并成为院落内“问题清单的收集者、资源清单的链接者、服务清单的行动者与监督员”的重要力量。
热门跟贴