步履铿锵，追光前行！杭州探索残疾人事业现代化路径|扶残助残|残联

在残疾人之家，残疾人专心剪着手里的窗花。

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧杭州报道

位于杭州市萧山区东灵社区的“灵里俏”共富工坊里，一位肢体残疾的姑娘手拿钩针上下翻动，亲手编织出美好生活；在钱塘区，大学生志愿者与孤独症青少年亲密交流，帮助他们更好地融入社会；淳安县为重度残疾人送服务上门，基本医疗、康养护理、助餐助洁等照护服务深受好评……

2021年，《杭州市高质量促进残疾人共同富裕行动计划（2021年—2025年）》出台，提出实施残疾人特殊教育、就业增收、康复服务、托养照护、社会保障、文体法治、数智助残、社会协同“八大共富行动”，高质量促进残疾人共同富裕。

步履铿锵，追光前行。

四年来，助残共富之于杭州，是一连串的政策保障、全生命周期的服务体系、教育就业的全面提升及全方位的生活变革，人才队伍建设赋能数智残联、科技助残、无障碍环境建设……杭州已在助残共富的道路上打造出独特的“杭州样本”。

织密保障网，兜住“稳稳的幸福”

5.2万名残疾人纳入最低生活保障，18.5万人次残疾人享受两项补贴，近18万残疾人享受残疾津贴，25万残疾人享受意外伤害险补助……今年以来，杭州残疾人的社会保障进一步完善，兜住“稳稳的幸福”。

“扶残助残是社会文明进步的重要标志，完善的社会保障制度为残疾人群提供了相对性的社会服务。”杭州市残联相关负责人表示，残疾人事业的高质量发展，需要从顶层设计入手，谋划好发展路径。

从顶层架构撬动残疾人事业全面发展，杭州梳理了残疾人助学补贴、社保补贴、残疾人津贴、残疾人意外伤害保险补助、残疾人医疗困难救助等政策，印发《杭州市残疾人救助保障政策执行标准》，深入实施《杭州市残疾人社会保障工作闭环管理机制》，召开全市残疾人社会保障政策专题讨论会，推动惠残政策市域一体化，强化社会保障政策的全流程管理。

完善服务保障，让关爱如影随形，尤其需要发挥残疾人托管对社会保障的支撑作用。聚焦托养照护优享提质，杭州在全省率先制定残疾人托养机构星级评定标准，规范8个方面67项标准，推动杭州市残疾人托管中心托养服务地方标准、运行管理经验、特色服务品牌等工作成果和模式在全市域辐射推广，同时整合残疾人社区康复站、居家养老服务中心、社区卫生服务中心等资源，制定一对一居家上门服务方案和数字档案，推动实现残疾人托养照护医康养护一体化，为残疾人托养机构星级评估省级地方标准的出台提供样板经验。截至目前，杭州市残疾人之家已有216家，护理照料残疾人达4852人。

“残疾人社会保障的高质量发展不是孤立的，需要我们立足本地扎实耕耘的同时，以开放共享的姿态携手更多地区共同为残疾人谋福祉。”杭州市残联相关负责人说。

助残共富，不以山海为远。今年以来，杭州持续深化东西帮扶、山海协作、区县（市）结对帮扶等工作机制，携手四川省广元市、甘孜州开展帮扶项目进农田、进工厂、进城镇、进场所、进家庭，举办东西部协作残联干部交流互鉴培训班，合力促进残疾人共同富裕和残疾人事业协调发展。杭州市残联建立杭州与四川甘孜广元东西部协作项目库，截至目前共实施协作项目35个，投入资金591.5万元。“开展跨地域协作增加残疾人就业收入”成功入选第五届全球减贫最佳案例，是全国残联系统唯一入选案例。

持续赋能，静待花开

教育作为残疾人就业和融入社会的重要手段，是改变残疾人命运的通道，能够让残疾人获得更强的发展能力。

“以前我的胆子很小，但其实我心里一直藏着好多想法。”在杭州市临平区汀洲学校，孤独症患者平平（化名）告诉记者，如今的他，已从见人就躲的孤独症孩童，成为敢于走向舞台中央大声表达的主持人；从一个小小少年演变成了第四届亚残运会的解说员，他正在特殊教育学校的帮助下，一步步克服身体障碍，勇敢追梦。

杭州遇乐的直播间里，正在进行残疾人直播培训。

众所周知，特殊教育一直是帮助残疾人更好地融入社会、实现自身价值的重要途径。杨绫子学校、汀洲学校等特殊教育学校为不同残疾类型的学生打造适配性课程体系；杭州紫云实验学校牵手网易集团公司，为100名残疾学生免费提供线上课程培训；杭州市残疾人福利基金会“共圆莘莘学子大学梦项目”为1万人次残疾学生及残疾人家庭子女送来助学补贴；送教上门机制推动残疾儿童少年义务段入学率稳定在99.5%……越来越多的教育助残行动，让杭州的残疾人成长、发展有了更好的环境支撑。

每个孩子都是蓝天下的花朵，只是花期不同。

而康复同样是一个静待花开的过程。今年以来，杭州市特殊儿童医康教融合联盟成立，为孤独症儿童提供集医疗、康复、教育于一体的更加全面和专业的服务。全市规范提升定点残疾儿童康复机构57家，共建成中途失明者、中途失聪者等五类残疾人自助互助康复基地9家……

就业是最大的民生，是推动全体人民共同富裕的重要基础，杭州在残疾人就业创业方面亮点频出，让残疾人的口袋鼓起来。其中，残疾人就业被纳入杭州市2024年度十大共富行动，7大类22项就业创业扶持政策实现全市残疾人就业达到4.7万人以上，18场残疾人专场招聘会提供就业岗位1800多个，25个残疾人职业技能培训项目完成培训2693人次，应届残疾人大学生就业率达到100%。

同时，杭州各区、县（市）结合实际，出台区域助残就业行动。位于临平的杭州遇乐文化传媒有限公司的直播间，忙碌又安静。80名听障残疾人经过培训，当上了手语主播、主播、场控……部分年收入有数十万元，最低的也达到每月4000元。

科技助残，拥抱智慧未来

一滴水可以折射太阳的光辉，每一个残疾人积极生活的事例也能够映射出杭州残疾人事业高质量发展的历程。

近一年，杭州市残联积极实施亚残运成果惠残专项行动，积极配合杭州市创建全国无障碍建设示范城市，以“无碍”促进“有爱”，助力越来越多的残疾人走出家门。

“虽然坐着轮椅，但出行有通道、地铁有人帮、上楼有工具，走到哪里都很方便。”曾因小儿麻痹症导致双腿残疾的俞女士说，“杭州的无障碍环境建设对残疾人很友好”。

位于杭州西湖边的无障碍电梯和卫生间。

据记者了解，杭州正全力争创全国无障碍建设示范城市，今年以来，推动出台《杭州市人民代表大会常务委员会关于加强无障碍环境建设的决定》，新建无障碍体验项目690个，5年累计体验新建项目达到2982个，完成困难重残家庭无障碍设施改造1152户，创建省级无障碍社区23个，在全省走在前列。

同时，作为“数智助残先行市”，杭州科技助残成果借亚残运会之窗，被世界人民所看到——一台步伐铿锵有力、播报清晰响亮的智能导盲犬指引着盲人火炬手蔡琼卉进行火炬传递；7岁时因车祸失去了左腿的火炬手叶金燕，在一条拥有深空灰色涂装的智能仿生腿的助力下，完成了火炬接力；运动员徐佳玲戴上智能仿生手，点燃主火炬……去年，杭州第4届亚残运会上的高科技辅具成为万众焦点。