编者按：中东局势再次突变，据报道，叙利亚反对派武装已控制首都大马士革并“推翻阿萨德政权”。阿萨德政权为何如此迅速地垮台？阿萨德政权被推翻后，谁将统治叙利亚？英国《经济学人》、美国《外交政策》网站等媒体和期刊对此进行了分析。人大重阳“区域国别动态”栏目第44期现将相关文章编译发布如下。以下文章仅代表作者观点，供研究参考。
【阿萨德政权为何如此迅速地垮台】
在无人注意的情况下，叙利亚政权正日益衰败。
发布时间：2024年12月5日
发布机构：外交政策（Foreign Policy）
作者：Charles Lister
https://foreignpolicy.com/2024/12/05/syria-assad-regime-collapsing-quickly/
在过去一周里，巴沙尔·阿萨德政权的未来受到严重质疑。
反对派武装联盟在叙利亚北部发动攻势，占领了约250个城镇和村庄，使其控制区扩大了一倍多。叙利亚第二大城市阿勒颇在24小时内被攻占，叙利亚政权的前线相继崩溃。在全国领土控制线冻结近五年之后，这些都是戏剧性的、改变游戏规则的事态发展。
但这并非完全出乎意料。阿萨德不仅从未真正 “赢得 ”内战，而且他的统治衰落已有一段时间。他的地位比以往任何时候都更加脆弱。
多年来，人们普遍认为叙利亚危机已经冻结，敌对行动已成为过去，阿萨德政权必胜无疑。随着这种情况的发生，国际社会的注意力逐渐减弱，以叙利亚为中心的外交活动几乎结束，各国政府也逐渐将资源从针对叙利亚的政策转向其他全球性挑战。与此同时，随着叙利亚局势的恶化，阿拉伯国家政府从2023年开始采取措施，集体重新与阿萨德接触，这实际上使阿萨德在中东的地位正常化。
对于美国决策者来说，地区参与者似乎正在控制叙利亚问题，这是一个令人鼓舞的迹象，也是一种解脱。最近，为反对欧盟孤立阿萨德的政策，并相信阿萨德将巩固其胜利，以意大利为首的十个欧洲国家组成的联盟寻求与阿萨德政权重新接触，并探索外交途径和难民返回叙利亚的途径。
所有这些事态发展都基于这样一种假设，即尽管叙利亚局势很糟糕，但危机本身已经冻结并在控制之中——阿萨德本人不仅在加强自己的地位，而且还在巩固自己的地位。但这一假设是错误的。
2020年初，土耳其和俄罗斯同意停火，双方互相支持，冻结了冲突线，当时1美元约合1150叙利亚镑。一周前，当反对派开始进攻时，1美元相当于14750叙利亚镑。12月4日，在敌对行动再次爆发一周后，1美元相当于17500叙利亚镑。
自2020年协议签署以来，叙利亚的人道主义危机非但没有稳定国家局势，让饱受十多年战争之苦的叙利亚平民得到喘息，反而愈演愈烈，据联合国报告，目前至少有90%的叙利亚人生活在贫困线以下。尽管叙利亚政权纵容有组织犯罪，每年仅销售一种合成兴奋剂就能产生至少24亿美元的利润，但这一切对叙利亚人民毫无帮助。事实上，近年来国家对燃料和食品的补贴已大幅削减。
但是，已经没有人可以把阿萨德从国家的破产中拯救出来了。乌克兰战争重创了俄罗斯经济，伊朗经济也陷入困境。
事情本不必如此。如果阿萨德在2023年与叙利亚关系正常化的地区政府进行了建设性接触，如果他在今年早些时候接受了土耳其对关系正常化的开放态度，叙利亚今天的情况就会大不一样。
叙利亚的人道主义危机比以往任何时候都严重，而世界的援助意愿和能力却比以往任何时候都低，叙利亚人民正在遭受巨大的苦难。意识到前路漫漫，叙利亚人开始重返街头，呼吁阿萨德下台。
几个月前，六年前根据协议与政府 “和解 ”的前反对派战士开始再次挑战政府军，并取得了胜利。
与此同时，在叙利亚经济崩溃之际，有组织犯罪和工业化规模的毒品生产和贩运已经渗透到阿萨德安全机构的核心。事实上，阿萨德政权现在可能是世界上最大的毒品国家——专门生产一种名为 Captagon 的苯丙胺。
贩毒活动由叙利亚精锐部队第四师（由阿萨德的弟弟马希尔指挥）负责，但其网络几乎遍及叙利亚军队和效忠民兵网络的每个角落。与此同时，有组织犯罪和军阀势力破坏了叙利亚安全国家仅存的一点凝聚力。
毒品交易由叙利亚精锐的第四师（由阿萨德的兄弟马希尔指挥）负责，但其网络已延伸到叙利亚军队和忠于阿萨德的民兵网络的几乎每个角落。因此，有组织犯罪和军阀混战已经破坏了叙利亚安全国家内部仅存的凝聚力。
与此同时，自 2023年10月以来，俄罗斯在乌克兰的战争和地区敌对行动使以色列与伊朗及其代理人网络对峙，这转移了俄罗斯和伊朗的注意力，使其无法将叙利亚的安全参与者粘合在一起。当反对派于11月27日开始进攻时，俄罗斯和伊朗以及总部设在黎巴嫩的真主党都在前线，并且都在早期遭受了伤亡。
但是，作为身处前线的外部力量，叙利亚的支持者们在叙利亚政权部队陷入混乱时，几乎没有任何办法能将其团结在一起。自10月中旬以来，叛军“沙姆解放组织”(HTS)民兵的计划就已为人所知，当时土耳其出面试图阻止他们，而俄罗斯则进行了数天的猛烈空袭作为回应。
最近的事件还表明，俄罗斯八年来在重建阿萨德政权军队方面的投入对其在压力下有效作战的能力影响甚微。虽然俄罗斯的努力巩固了第 25 特种任务师等特定军事单位的一些有效能力，但叙利亚武装部队作为一个整体仍然不团结，协调不力。近年来，叙利亚政权的军事机构几乎在所有方面都停滞不前，内部衰败，外部四分五裂。可以说，一个无定形的效忠民兵网络比军队本身具有更强的军事能力。近年来，俄罗斯为阿萨德军队增添的唯一定性能力是使用第一人称视角的自杀式无人机——但就规模和效果而言，这已被 HTS 最新曝光的 Kataib Shaheen（或猎鹰旅）无人机部队远远超越，该部队在过去一周内向阿萨德政权的前线哨所、坦克、火炮和高级指挥官发射了数百枚装置。
这让我们看到了战线另一侧的鲜明对比，自2020年以来，“半边天 ”组织和其他反政府武装组织一直在努力加强自身能力。特别是 “半边天 ”组织建立了全新的部队，可以说在最近几天改变了战场上的游戏规则。该组织名为 “Asaib al-Hamra”（或称 “红带”）的特种部队一直是日间行动的尖兵，而其 “Saraya al-Harari”（或称 “热能旅”）在一周内的每个夜晚都取得了重大战果，据该组织称，其约500名战士每人都携带了配备夜视瞄准镜的武器。
另一支名为卡提卜·沙欣（Kataib Shaheen）的 “半边天 ”旅在前线摧毁了叙利亚政权的重型武器，该组织还使用了本土生产的巡航导弹，其爆炸威力相当于自杀式卡车炸弹。凭借全天候在空中飞行的无人侦察机群，“半边天 ”组织及其其他盟友的战斗力完全超过了叙利亚军方。
展望未来，随着HTS领导的攻势继续沿着哈马省中部至少两条轴线向南推进，阿萨德政权面临着一场来势汹汹的硬仗。阿萨德政权在叙利亚全国严重缺乏民望，而反对派的突飞猛进也激励着全国各地的武装派别动员起来，采取行动。在南部的德拉省、中部的霍姆斯省和东部的代尔祖尔省，叙利亚政权的城镇和军事前线都受到了挑战。
上一次阿萨德不得不应对对其领土控制的多重联合挑战还是在2015年，当时他的政权被逼到了崩溃的边缘，俄罗斯不得不进行军事干预来拯救他。今天不会再有这样的救星了。
【阿萨德政权被推翻后，谁将统治叙利亚？】
叙利亚人希望实现权力的和平过渡。但他们可能得不到这个机会
发布时间：2024年12月8日
发布机构：经济学人（The Economist）
https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2024/12/08/who-will-rule-syria-now-the-assad-regime-has-been-toppled
12月8日，从叙利亚与黎巴嫩边境通往大马士革的路上，叙利亚军队哨所空无一人。柏油路上散落着巴沙尔·阿萨德军队留下的制服，这些军人迅速换上便装，躲避不断推进的叛军。印有这位前统治者头像的海报已被撕毁和污损。叛军开始进攻后不到两周，政权就垮台了，阿萨德逃往莫斯科。在大马士革和全国各地，叙利亚人都在为新时代的开始和与世界关系的重启而欢呼。
他们会有怎样的新开始？这在很大程度上取决于突然失去了共同敌人的叙利亚多方反对派是会联合起来组建一个覆盖叙利亚全境的多元化文官联邦政府，还是会陷入内讧，使国家陷入新的内战。
早期迹象令人鼓舞，但目前还不能确定任何事情。叛军中最重要的组织是“沙姆解放组织”(HTS)，该组织是前“基地”组织分支，过去几年统治着叙利亚西北部的一部分地区。叛军表示，他们已经吸取了阿拉伯世界过去政权更迭的教训。与伊拉克和利比亚不同，叙利亚的过渡由当地管理，而不是由外国势力和回国的流亡者管理。俄罗斯和伊朗曾是阿萨德的主要支持者，但现在已退居幕后。
叛军已呼吁警察和民政当局在联合政府宣布成立之前坚守岗位。他们已实施宵禁，截至12月8日晚，首都的抢劫行为似乎基本停止（除了从总统府盗窃餐具）。尽管大多数叛军来自逊尼派，而逊尼派是阿拉维派阿萨德最恐吓的对象，但他们已收敛了宗派胜利主义的情绪，并承诺保护叙利亚众多少数民族。
但叙利亚的情况总是会变得更复杂。自阿萨德倒台以来，叙利亚事实上的分裂愈演愈烈。最近几天，来自该国北部、东部和南部的叛军以惊人的纪律性协调着夺取政权。然而，由于阿萨德政权垮台的速度比他们预期的要快得多，他们没有时间制定第二天的计划。四个主要派系——西北部受土耳其支持的逊尼派叛军、北部和东部的库尔德人、南部受约旦支持的叛军以及西部阿萨德阿拉维派的剩余支持者——都有自己的军队。所有这些派系都得到了最近几天从阿萨德手中夺取的武器、土地和经济资产的支持。每个派系都想分得一杯羹，并分得重建这个满目疮痍的国家所需的任何一揽子计划的一部分，预计重建需要花费约2000亿美元。
阿萨德倒台后数小时内，不同团体之间脆弱的休战开始破裂，战斗在曼比季爆发，曼比季位于土耳其支持的西北部阿拉伯人和东北部库尔德人的分界线上。叙利亚人没有忘记，伊拉克和利比亚强人的倒台引发了他们未来的继任者之间长达十年的内战。他们也意识到处理与邻国的关系有多么棘手。12月8日晚上，在大马士革的一家五星级酒店，晚餐时播放的爵士乐偶尔会被以色列空袭附近军事基地的声音打断。
叙利亚统治者最有力的竞争者是42岁的HTS领导人阿布·穆罕默德·朱拉尼 (Abu Muhammad al-Jolani) ，该组织于11天前，即11月27日，从叙利亚西北部伊德利卜的总部发动了叛军攻势。朱拉尼先生放弃了他的伊斯兰化名 (他的 Telegram 频道现在称他为“总统艾哈迈德·沙雷”)，并向基督徒和妇女保证他没有计划实施严格的伊斯兰法典。12月8日晚上，他在大马士革的伍麦叶清真寺发表布道；叙利亚国家电视台播出了一份声明，他在声明中声称“未来是我们的”。据说他喜欢与沙特阿拉伯的另一位年轻的逊尼派强人穆罕默德·本·萨勒曼 (Muhammad bin Salman) 进行比较。
但乔拉尼过去曾担任叙利亚基地组织头目，并残酷镇压反对派，这让其他人心存疑虑。让其他反叛分子接受他的领导将是他最艰巨的任务。多年来，他与他们斗争的次数比与阿萨德的斗争次数还多。南部数百名前反叛分子先于乔拉尼抵达大马士革。他们向总统府进发，拘留了总理穆罕默德·加齐·贾拉利，不仅是为了追捕阿萨德的支持者，也是为了防止乔拉尼先到那里。
美国、俄罗斯和联合国都认为乔拉尼是恐怖分子，而哈姆迪组织是恐怖组织，如果他真的掌权，情况也会变得复杂。他与土耳其和卡塔尔的密切关系让阿拉伯国家感到恼火，因为阿拉伯国家希望限制自己的势力范围。一些反对派人士不祥地表示，暗杀乔拉尼将是一件非常方便的事情。“我们担心他会变成另一个阿萨德，”一位与乔拉尼的对手关系密切的分析人士说。许多叙利亚人担心，他们最终可能会用一个独裁者取代另一个独裁者，而这一次是一个伊斯兰独裁者。
无论谁掌权大马士革，都难以控制整个叙利亚。在东北部，库尔德人将指望驻扎在那里的数百名美国士兵阻止将利润丰厚的油田、叙利亚粮仓和他们统治的阿拉伯城市重新置于中央控制之下的努力。在曼比季和拉卡，他们已经在与土耳其支持的部队作战，以维护他们在阿萨德统治下获得的自治权。阿萨德的阿拉维派教派聚集在地中海沿岸的山村中，他们同样必须决定是战斗还是接受逊尼派多数统治。除了从政权溃败中抢救出来的重型武器外，他们可能还会寻求俄罗斯的保护，俄罗斯仍在那里保留着海军和空军基地，可能会保留这些基地，但要与土耳其和叙利亚的新统治者进行谈判。
流亡土耳其伊斯坦布尔的政治反对派的平民似乎暂时被边缘化了。根据2015年达成的联合国路线图，叙利亚谈判委员会应该监督反对派在叙利亚过渡中的作用。该委员会的任务是帮助起草新宪法，为18个月后的选举做准备，并将叙利亚众多民兵组织整合成一支反映该国民族和宗教群体的军队。但地面部队似乎并不急于让步。
一些人希望外国势力能够帮助叛军拼凑政治和军事委员会，甚至组建联合政府，为权力分享过渡铺平道路。然而，美国可能不会提供什么帮助。“这不是我们的战斗，”唐纳德·特朗普在他的社交媒体账户上用大写字母写道。“让它自然发展。不要参与其中！”经过13年的内战和贫困，疲惫不堪的民众正在祈祷和平移交，而事实证明，这种现象在阿拉伯世界极为罕见。由于叙利亚国内外存在如此多的分歧，很难达成共识。
重要！重要！重要！
微信改版打乱发布时间
常有读者朋友错过文章更新
大家可以将“人大重阳”设为星标
点击上方的公众号卡片
再点右上角三个点
就能看到“设为星标”
保持联系，一起前行
// 人大重阳
RDCY
中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
别忘了“点赞”+“在看”
热门跟贴