为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，经市委同意，厦门市人民政府新闻办举行“贯彻新发展理念 推动高质量发展”系列主题新闻发布会，近期请全市六区和6个市直主要部门出席，介绍各区各部门全面深化改革、扩大高水平开放、推动高质量发展等方面的工作举措、经验成效。
今天举行系列主题新闻发布会的第十一场
市国资委党委书记、主任王良睦
市国资委党委副书记、副主任林郁香
市国资委党委委员、副主任曹征宇
市国资委党委委员、副主任万红丹
向大家介绍有关情况
会议由市委宣传部常务副部长、
市政府新闻办主任上官军主持
扬改革之帆 启奋斗新程
为新时代新征程特区建设
贡献国资国企力量
厦门市国资委党委书记、主任王良睦介绍厦门国资国企改革发展情况。
党的十八大以来，我市国企改革持续深化，发展内生动力和活力不断增强，规模实力和质量效益明显提升。从资产规模看，截至2023年底，市属监管企业资产总额达到2.4万亿元，是2012年底的7.3倍、年均增长20%，占全省国企的三分之一。从经济贡献看，2023年监管企业实现增加值超过1200亿元，是2012年的5.1倍，年均增长16%，超过我市GDP年均增速6个百分点。从吸纳就业看，员工总数达到21万人，其中在厦员工12.3万人，占全市城镇非私营从业人员总数的9%。
近年来，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，围绕增强核心功能和提高核心竞争力，全面完成国企改革三年行动任务，以综合改革试点为引领，开展新一轮改革深化提升行动，推动国资国企各项工作取得新的进展、新的成效。
具体体现在以下五个方面：
在落实战略部署
发挥国有经济战略支撑作用上
取得新成效
打造城市建设综合运营商，助力“跨岛发展”战略，承接重大片区投资开发运营，推进新机场、地铁、厦金大桥等重大基础设施投融资建设。主动服务新发展格局节点城市建设，港口集装箱年吞吐量排名全球第十三，机场累计开通境内外航线173条，建发、国贸、象屿作为全国大宗商品供应链头部企业，服务全球200多个国家超10万家企业。落实保民生保大局职责，扎实做好“菜篮子”、“米袋子”、供水供气、垃圾处理、城市交通等基础民生服务，在疫情防控、乡村振兴、对口帮扶等大战大考中展现国企担当。
在优化资本布局
支撑现代化产业体系建设上
取得新成效
实施战略性重组和专业化整合，将21家企业优化整合为16家，逐步推动国有资本向我市重要行业、关键领域和优秀团队集聚。加快新产业新赛道布局，围绕新型显示、第三代半导体等重点领域累计投资超过1000亿元，并依托供应链优势收购祥光铜业、忠旺铝业、电工合金、派尔特医疗等一批制造业优质企业。巩固传统产业优势地位，加快数字化、智能化转型步伐，在供应链金融、数字机场、智慧管廊、智慧交通等领域形成发展新优势。
在强化科技创新
树立研发创新主体地位上
取得新成效
努力打造原创策源地，统筹厦门科学城、海洋高新区等高能级载体建设运营，打造国家“芯火”双创基地，推动集成电路产业集聚创新发展。完善政策激励体系，率先实施科研准备金制度，探索职务科技成果赋权改革，近五年国企投入研发费用年均增长近30%。培育壮大“耐心资本”，持续做大国资系基金群，设立先进制造业基金、海洋产业发展基金等一批科创产业基金，累计参股基金超300只，总规模超3000亿元。
在深化国企改革
提升企业活力效率上
取得新成效
持续完善市场化经营机制，实施企业领导人员管理体制改革，赋予企业党委选人用人权，完善外部董事履职机制，全面试点职业经理人选聘。不断深化分类考核，根据企业功能定位“一企一策”设置考核指标，合理拉开薪酬差距。以资产证券化为路径推进混合所有制改革，近五年通过IPO、收购等方式新增9家上市公司，成功发行全国首批保障性租赁住房REITs。
在强化国资监管
提升专业化体系化监管上
取得新成效
强化监督协同，以党内监督为主导，不断健全出资人监督与纪检、巡察、审计等各类监督贯通协调机制，提高监督效能。突出重点领域关键环节监督，围绕“三重一大”、工程招投标、资产出租等关键环节以及房地产、贸易、金融等重点领域开展经常性审计和专项检查，筑牢风险防线。提升信息化监管水平，建成“智慧国资”监管平台，初步实现全级次实时监督、精准监督。
下一步，市国资委将以学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时重要讲话精神为重要契机，坚持和加强党对国资国企的全面领导，突出价值创造、优化布局、科技自强、深化改革、守牢底线，不断提升厦门国企的竞争力、影响力、引领力，努力为中国式现代化建设探路先行。
一是发挥国有企业支撑带动作用，抢抓一揽子增量政策契机，统筹当期效益和长远发展，制定科学合理、有挑战性的经营目标，推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长，聚焦批零、进出口、投资、就业、招商引资等领域重点发力，确保国有经济运行稳中向好。
二是推动国有资本布局结构调整。认真做好“十五五”规划研究，加快发展战略性新兴产业和前瞻布局未来产业，以“智改数转”赋能传统产业，深化国有资本投资、运营公司改革，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，有力推动“三个集中”。
三是强化科技创新引领带动。深度融入国家和区域创新体系，持续增加国企研发投入，进一步探索在翔安南部片区、火炬高新园区和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地打造国企科技成果转化平台，推进产学研用深度融合。
四是完善综合考评体系建设。树立高质量发展考核导向，加强对企业服务国家和区域战略、承担功能保障重点任务的考核牵引，提升市值管理考核权重，强化研发投入和产出考核，开展国有经济增加值核算，进一步增强考核分配精准性、规范性、有效性。
五是突出抓好国资监管体制完善。优化提升“智慧国资”监管平台，建立国有企业重大风险识别清单，探索对“三重一大”等重大事项穿透式监管，落实董事会监督职责，加大违规经营责任追究力度，强化国资监管权威性。
会上
这些备受关注的问题
有答案了
问：
党的二十届三中全会《决定》提出要“完善管理监督体制机制”。请问，近年来市国资委在完善管理监督体制机制、提升监管效能等方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？
答：
市国资委党委副书记、副主任 林郁香：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有资产监管工作，市国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，聚焦完善中国特色现代企业制度、健全国资监管体系、防范化解重大风险三个方面提升国资监管效能。
一、完善中国特色现代企业制度。着力把党的领导融入公司治理，全面落实“党建入章程”要求，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；指导市属国企制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。着力厘清各治理主体权责边界，制定市属国企“三重一大”决策制度实施意见，明确决策权限，规范决策流程，强化执行监督，确保党委、董事会、经理层“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”。着力加强外部董事队伍建设，配齐建强市属国企董事会，实现外部董事占多数，推进外部董事发挥决策监督职能。
二、健全国资监管体系。坚持以党内监督为主导，推动出资人监督、纪检监督、巡察监督、审计监督等各类监督贯通协调、线索共享，形成监督闭环。坚持推动监督体制改革，推进市属国企纪委书记人事、薪酬、考核与所在企业脱钩，确保监督独立性；加快建设“智慧国资”监管平台，完成12个业务系统和5个功能支撑平台上线试运行，提升国资监管信息化水平。坚持发挥稽查监督职能，以经常性审计为抓手，近5年共对45名国企领导和57家重点子企业开展专项稽查审计，提出审计建议657个，整改意见689条，推动建章立制359项。
三、防范化解重大风险。不断加强关键领域风险防控，系统梳理市属国企主责主业，严控非主业投资，围绕境外投资、产权交易、资产出租、招标采购等先后出台26项风险防控制度，增强风险防控能力。不断健全重大风险警示机制，制定出台国资监管提示、约谈、通报工作规则，对风险问题及时预警，防范重大风险叠加蔓延。不断完善监督问责和容错免责机制，健全违规经营投资责任追究制度，强化线索共享、督促整改、责任追究，防止国有资产流失；落实“三个区分开来”要求，制定经营投资尽职合规免责清单，鼓励企业担当作为、干事创业。
下一步，我们将持续完善中国特色国有资产监管体制，扎实推动国有企业高质量发展，更好担负使命责任，为厦门努力率先实现社会主义现代化作出国资国企新贡献。
问：
请问，近年来，厦门国资国企围绕构建“4+4+6”现代化产业体系，在推动战略性新兴产业发展方面成效如何？下一步将重点开展哪些工作？
答：
市国资委党委委员、副主任 曹征宇：当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构和产业版图，新产业新业态新模式不断催生，特别是战略性新兴产业和未来产业是各国企业竞争的新赛道，也是发展新质生产力的主阵地。
近年来，厦门国资国企紧紧围绕构建我市“4+4+6”现代化产业体系，根据自身实际和能力优势，加快传统产业转型升级，实施国企数字化、智能化转型行动，巩固传统产业优势;加快布局新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保、高端装备等六大战略新兴产业领域;同时，也鼓励有条件的国企积极布局氢能与储能、深海天空、第三代半导体、未来网络、人工智能、大数据等未来赛道，加快形成新的盈利增长点。2024年1-11月，国资委所出资企业战略性新兴产业总资产2318亿元，同比增长26%，实现营业收入819亿元，同比增长28%；利润总额42亿元，同比增长133%，研发投入22亿元，同比增长33%。主要做法有这么几条：
一是凝心聚力，形成战略性新兴产业发展共识。推动市属国有企业和国有资本的重组整合，构建起先进制造业、新经济产业、临空经济、港口航运建设等产业发展平台。修订《国企投资监督管理办法》，将部分重点国企培育和发展的战略新兴产业视同主业管理，扩大企业对战略性新兴产业的投资权限。在业绩考核方面，对企业当年度发生的创新研发投入，在年度经营业绩考核中可视同利润加回。
二是以供应链为看家本领发展“贸工技”一体化。厦门国企供应链合作业务覆盖了钢铁、煤炭、纸浆、纺织品、橡胶、粮食等产业链上下游企业，通过收购印尼OSS项目、祥光铜业、中红普林、派尔特医疗、电工合金等优质标的，实现了由贸易向实体制造业的延伸。依托现有的供应链优势，形成以“贸工技”一体化的形式布局战新产业的独特路径。
三是以资本为纽带打造“产投模式”。近年来，厦门国资国企共参与投资基金309只，认缴出资总额3954亿元，推动设立百亿先进制造业基金，加强高端制造的产业能力和投资能力，以资本为纽带，不断打造创新“产投模式”。
下一步，我们要继续加大战略性新兴产业投资布局力度，围绕我市“4+4+6”现代化产业体系、新型工业化、制造业倍增计划等重大战略，大力发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，不断培育新的增长引擎。重点包括：修订完善《厦门市国资国企战略性新兴产业发展规划和远景目标》，指导市属国企制定完善战略性新兴产业专项规划，研究出台促进市属国企创新发展的若干措施。建立战略性新兴产业投资重点项目库，选出一批产业影响大、支撑作用强、科技含量高的投资项目，加大资源倾斜和政策配套。搭建战略性新兴产业智库平台，加强对战略性新兴产业的剖析，挖掘破解思路、谋划战新项目。
问：
2024年是国有企业改革深化提升行动的攻坚年。请问，我市在国企改革深化提升行动启动以来取得了哪些进展？下一步将如何持续推动国企改革走深走实？
答：
市国资委党委委员、副主任 万红丹：党的十八大以来，市国资委持续深化国企改革，推动国有企业在构建现代化产业体系、支撑新发展格局节点城市、建设一流企业等方面取得明显成效，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。截至10月底，97项改革任务总体完成率为87.06%，总体进度超过预期。
一是以战略规划为引领，优化国有经济布局。市属国企从21家优化整合为16家，国有资本加速向重要行业、关键领域和优秀企业集中；制定国资国企战新产业和未来产业发展规划，国有企业深度参与我市平板显示、第三代半导体、新能源、生物医药等重大产业投资，助力厦门产业转型升级。
二是以科技创新作引擎，引领城市发展新动能。在全国范围率先印发国企研发准备金制度，引导企业加大科研投入，近五年国企研发投入增长率近30%。加快高能级载体建设，统筹承担同翔高新城、厦门科学城等重点科创产业新城开发任务，落地嘉庚智慧储能、国家电化学储能等一批科研基础设施项目。
三是以对外开放促循环，支撑新发展格局节点城市。以3家世界500强企业为代表的厦门国企发挥优势，在交通物流、供应链、文旅、会展等领域多点发力，助力厦门成为国家重点建设的四大国际航运中心之一，贸易通达49个国家和地区的149个港口。
四是以市场化改革为驱动，激发企业发展内生动力。实施企业领导人员差异化考核，拉开不同集团主要负责人、同一企业领导班子成员之间的考核差距。市属全级次企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，管理人员竞争上岗占比72.73%，不胜任退出比例达7.55%。
下一步，市国资委将巩固前期改革成果，以更高标准、更严要求抓好改革提升行动任务的落实工作。
一是持续抓好深化提升行动。以综合改革引领全面深化国企改革，更加突出功能性改革和结构性改革，确保实现新的“三个明显成效”改革目标，更好服务国家战略和新发展格局节点城市建设。
二是持续提升企业核心功能。实施研发准备金制度，探索职务科技成果赋权试点改革，支持国企加快布局发展新质生产力。完善多元化资金投入机制，推进从基础研究到产业化应用的全链条创新。
三是持续增强企业核心竞争力。不断健全中国特色现代企业制度和新型经营责任制，更广更深推动落实三项制度改革。支持有实力的企业加快国际化发展，加快建设世界一流、国内一流企业。
四是持续加强党的领导和党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，确保党组织在决策、执行、监督各环节更好发挥作用。落实全面从严治党责任。
问：
厦门在推动国企民企深化合作、协同发展方面，有哪些做法和经验？未来如何促进国企民企优势互补，共同助力厦门经济高质量发展？
答：
市国资委党委委员、副主任 万红丹：近年来，市国资委坚持“两个毫不动摇”，积极稳妥深化混合所有制改革，推动国有企业与不同所有制企业合作，促进国有经济与民营经济取长补短、共同发展。主要取得了以下四个方面的成效。
一是深化供应链上下游协同。市属国企充分发挥其在供应链管理的引领优势，围绕我市“4+4+6”现代化产业体系，加快向资源、制造和研发等上下游高附加值环节延伸，积极参与民营企业并购重组，实现共同高质量发展。三家供应链核心企业为国内外超过10万家企业提供服务，贸易伙伴遍及全球200多个国家和地区，实现供应链上下游协同发展。
二是采用多种方式稳妥推进。市国资委通过引进战略投资者、推进资产证券化、实施员工持股等多种方式，稳步推进市属国有企业的混改工作。截至今年10月末，按穿透口径计算，市属国有企业各级子企业中混合所有制企业户数为2087户，占比为75.31%。推动国有企业积极上市融资、增资扩股，目前市属国有控股境内外上市公司总数达到16家，总市值突破1600亿元。
三是强化协同创新合作。推动市属国有企业与产业行业龙头企业和高校合作，强化协同创新机制。市属国企与厦门大学嘉庚实验室、宁德时代等科研机构和行业巨头合作，共同构建新能源、新材料、高端装备制造等领域创新平台，在技术攻关、产品研发等方面携手合作，实现共创共赢新局面。
四是促进资本融合发展。市属国有企业积极利用基金投资手段，加大医疗健康、金融科技、新能源等多个新兴领域投资布局，今年以来已落地15只基金，包括百亿先进制造业基金、润信基金、炬科启航基金等，引入社会资本31.353亿元,落地规模达152亿元，同时，中法并购基金、科创种子基金和海洋创新基金已基本成型。发挥国企战略发展基金及子基金作用，促进资本与产业深度融合，助力厦门现代化产业体系建设。
下一步，市国资委将进一步推进国企民企协同发展，一是着力引进战略投资者实施混改。通过引进战略投资者，促进企业完善制度与机制，实现强强互补，提升企业竞争力。二是着力以证券化为典型路径推进混改。积极推动上市后备企业加快上市步伐，推动国有控股上市公司再融资。三是着力依托基金群推动资本合作。持续做强做大国资系基金群，通过市场化、专业化运营，撬动更多社会资本，更好服务我市重大产业投资。四是着力探索差异化精准化管理新模式。加大优化混合所有制企业股权结构力度，重点推动国有控股上市公司的战略投资者，有效发挥积极股东作用。
厦门日报社新媒体中心出品
记者：刘艳 视频剪辑：谢佳诺 黄晓青 陈诗祺 许梦洁
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