有的推崇“大干快上”，设定的工作目标让基层干部“跳起来都够不着”！
碧翰烽/文
12月9日，《学习时报》头版刊发文章《从六个维度精准发力为基层减负》。这六个维度分别是目标、事项、程序、时间、精力、考核。如何从更深层次来理解这六个维度，不妨和大家深入讨论讨论，以深化对基层减负的推进。
今天先来说说第一个维度“目标”，提出的就是推动“目标”减负，让基层凝心聚力、干有方向。
文中提到：近年来，个别领导干部热衷追求轰轰烈烈的“显绩”，推崇“大干快上”工作模式，设定的工作目标让基层干部“跳起来都够不着”；有的脱离地方资源禀赋条件和产业发展实际，搞“运动式”“作秀式”“一阵风”的创建示范和达标活动，最终是“忙活一阵子，回到老样子”。
说到目标减负，的确是说到了点子上。也就是说，当下基层所做的一些工作，不是基层不想做、不能做，实在是有些目标过高，脱离实际，最后基层真的是完成不了，就只能是以形式主义应付，或者就是完全心存侥幸，赌运气而已。
通过分析一些基层干部反映的现象和问题来看，涉及到目标方面的负担大概有如下特点：
一是层层加码。本来，上面的要求还符合实际，可是一层层转到基层的时候，有的就出现层层加码了。比如，关于案件、事件、事故，有的上面还是有一定控制幅度或比率的，可是到了基层，往往就设定成“零”了。再比如，提出完成一项任务，上面规定一个基本数据，到了基层，可能就在基本数据基础上再增加数据或倍数。有的工作任务目标，上级要求是两年完成，到了中间又要求一年完成，再到了基层就要求半年完成，时间一层比一层紧。
如此这般之后，“零”指标也好，“增加之后”的数据也好，都难以保证完成。
二是排名。这是当前基层对目标管理意见较大的一个问题，也就是任何工作目标完成情况，都会有一个排名要求。也就是说，排名靠后的要通报、扣分等等。
这就像有的高考学霸班，结果人人都考上了清华北大，你还要给他们排个第一名、最后一名，情何以堪。所以说，为了排名，就开始进行无谓的竞争，内卷也就从那些无谓无用功而来。
第三，脱实向虚。目标的设计应该注重实际、实事，应该坚持结果性导向、民意性导向，也就是说，目标是否达成，重点看结果，重点听民意。
可实际上，有的目标除了结果性和民意性之外，还过度重视虚化的形式主义目标设计，比如，开会是否达到规模要求，文件方案是否制发。为什么文山会海难以根绝？就是因为在一些目标设计当中，有具体的量化要求。
第四，矛盾冲突。有些目标设计和管理，往往出现主客观脱节，法治思维欠缺。比如，过去比较备受争议的打击犯罪指标，从目标上讲，究竟打击数据越少越好？还是越多越好？打击越少意味着案件少，是不是体现了治安状况好？打击越多是不是又体现了治安力度大？这里面是否存在目标冲突？
还有，有的地方整治戴头盔和酒醉驾行动，也是下达了查处交通违章的目标数，那么，是查处越多体现整治效果好？还是查处得越少体现效果好？
其实，从法治思维方式来看，依法治理应是很重要的目标，而依法不能靠数据的主观性数据目标来推进，应是靠每一件案件的依法办理。
另外，有些工作，甲部门是一个目标，乙部门又是另外一个目标，比如生态环境、安全生产与营商环境治理的目标，如何系统设计，防止出现目标冲突，值得注意。既要又要还要，需要突出重点，把握好度。
最后来谈谈部门搭车。这是一个不容忽视的问题，即使是上面所讲到的部门目标冲突问题，也与这个问题有关。就是现在有不少部门都在搭车设计制定目标，而部门内部又有各个内设机构设计目标，于是就出现了越来越多、越来越杂的目标，导致目标体系越来越庞大，甚至出现冲突。
总之，科学的目标设计，是要尊重发展规律，尊重群众意愿，尊重法治思维，尊重实事求是。
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