四大野战军对比着看，一野序列第一，司令员彭德怀的地位也最高，他是中央军委委员、人民解放军副总司令。但解放战争数年中，他麾下的一野兵力却始终最少。

彭总一直引为憾，千方百计扩大一野（1949年2月前称西野）的兵力规模，以求迅速实现歼灭胡马、解放大西北的战略目标。

那么西野、一野兵力到底少到什么程度？是什么原因造成的呢？

一、先天不足的西野

先天不足是西野兵少的根本原因。

我军四大野战军，西北野战军起步最晚。我们所谓的先天不足，有两个方面，一个是有形的，一个是无形的。

有形的好理解，西北野战军来源于陕甘宁和晋绥联防军，这支部队本就不是按野战军的架子搭建的，主要目的在于防守。抗战时期基本没有出击过，因为兵太少，自保有余，进攻乏力。

抗战结束后，中央感到陕甘宁军区偏处西北，受国民党军直接威胁不是很大，因此又把陕甘宁防御力量一分为二，陕北只留下几个旅的力量，其余全划到晋绥军区。

为什么这么办呢？让晋绥军区去支援聂荣臻领导的晋察冀军区，当时正准备争夺晋北三角区，企图拿下这里，把晋察冀和晋绥连成一片。

所以当1947年3月胡宗南向延安发动全面进攻时，仓促组建的西野，只能以守备部队为基础组建。晋绥军区急忙派了几个旅回来，勉强搭起西北野战军的架子，只有6个旅的兵力，满打满算2.6万人。

相比华东野战军初组建时的27万人、东北民主联军（即东北野战军的前身）32.4万人、中野约15万人，这还不算各战略区与野战军基本的等量的军区部队，比如华东军区几个军区的警备部队

西野实在少的可怜。最夸张的对比，只有林彪十分之一。

无形的，主要指战略考量。

中野、华野、东野三大战略区，自抗战时代就是在敌后坚持作战的，带有鲜明的进攻属性。抗战结束后都化身为开拓新解放区的战略力量。西北则一直没有这方面的考虑。

一来陕甘宁始终处于胡、阎、马三面包围，甚至绥远的傅作义对我也构成一定牵制。

二来敌我力量悬殊，无力实施进攻性战略。

三来西北地域广大，回旋空间极大，暂时可以维持守势，不像华东和中原那样你死我活，寸土必争。

四来西北地广人稀，实力有限，战略价值的优先级远远不如另外三大战略区。

凡此种种，都直接和间接地影响到西北部队的配置。

即使1947年初胡宗南进攻延安时，中央一度也没有考虑立即成立野战军规模的战略集团，而仍沿袭惯例，让守备部队打一阵子试试，而且也没有让彭总亲自指挥的意图。

直到胡宗南气势汹汹地逼过来，