优化服务。
今年以来，昆明市五华区以全省开展的优化营商环境“暖心行动”为契机，紧盯企业和群众反映突出的“中梗阻”问题、久拖不决的堵点痛点和破坏营商环境的问题，制定印发《贯彻落实纵深推进清廉云南建设五华实践优化营商环境“暖心行动”细化工作方案》，形成涵盖优化公平竞争的市场环境、打造要素齐全的投资环境等6大环境共计41条重点任务的措施清单，持续推动一流营商环境优化提升，助力全市“六个春城”建设，助推经济社会高质量发展。
近期，五华区《奏响三部曲推动营商环境优化升级》案例入选云南省2024年优化营商环境“暖心行动”典型案例。
打好组合拳行政审批再提速
营商环境好不好，企业群众最有发言权。
“公司在拿地之前就得到了五华区政务服务管理局的大力支持，为项目量身定制个性化审批服务，从拿地到办理施工许可证只用了23天。”近日，云南义合置业有限公司申请人李先生专程将一面写有“贴心服务为企业热情高效办实事”的锦旗送到五华区行政审批局，表达企业的感激之情。
云南义合置业有限公司承建的棕树营片区地块项目在2008年就已启动，先后由多家地产商接棒开发，但都相继退出，直至2021年该公司以4.35亿元拿下棕树营城改首期土地，项目迎来转机。
为破解城中村改造项目烂尾难题，五华区从项目的审批要素需求保障发力，主动靠前服务，减环节、减时间、减材料、减跑腿，深入推进工程建设审批制度改革，充分发挥集中式审批优势，采用合并审批、协同审批、平行审批及容缺受理等多种审批方式，优先容缺受理建设项目节约用水方案审批、生产建设项目水土保持方案审批、固定资产投资项目节能审查等审批事项，组织水务、发改、住建等相关部门踏勘现场、召开专家评审会，与土地行业主管部门同步发证。“三同步审批”工作机制将3个审批事项法定办理时限由45个工作日压缩至5个工作日办结。在项目规划设计阶段容缺受理施工许可审批，在取得建设工程规划许可证当日办理了建筑工程施工许可证。
“工程建设项目审批涉及多部门多环节，由于投资企业对相关法规、标准和审批程序缺乏专业的了解，在申请报批中可能会遇到各种困难，需要由多部门联动服务，帮助企业快速开工投产。”五华区有关负责人表示。
7月31日，停工16年之久的城中村改造项目重启复工，项目从7月8日完成拿地手续至拿到施工许可证只用时23天，相比工程建设项目全国平均用时177天节约154天，相比昆明市平均用时269天节约246天。其中建设工程规划许可和施工许可同日办结，开工前集中式审批办理时间累计不超过10个工作日，刷新项目审批新速度。以此打样，五华区将推动审批提速由单个项目向一类项目延伸拓展，不断巩固政务服务标准化、规范化、便利化改革成果。
在重点领域深耕发展新动能
推进工程建设行政审批改革的创新探索，只是五华区优化营商环境“暖心行动”的典型案例之一。
针对公共资源交易领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒问题，五华区在全市主城区中率先建成远程异地评标工位。9月24日，五华区远程异地评标工位上线运行，昆明市属地的5名评标专家首次就近到五华区远程异地评标工位对其他州市的4个项目完成项目评标工作，在补齐五华区公共资源交易中心评标工位不足的同时，实现评标过程全程留痕、可查可溯，评审结果更加公平、公正、透明，助推工程建设项目远程异地评审全省工位“大循环”。
在试点昆明市24个“一件事一次办”主题事项落地基础上，五华区针对企业群众办事存在“多头跑、来回跑”的问题，深化落实“高效办成一件事”改革，依托云南省政务服务一体化平台，将临街门店装修“一件事”涉及的店招店牌备案、市容保洁责任书、占用城市道路（仅店招店牌装修）业务延伸至街道办事处便民服务中心“一次办”，在全省率先实现临街门店装修“一件事一次办”。
通过逐步构建完善“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”三级递进的优质企业梯度培育体系，五华区将具备条件的企业纳入培育库，在争取国家和省、市级政策资金支持、贷款贴息、争创云南省制造业单项冠军企业和国家级专精特新“小巨人”企业等方面持续做好跟踪服务。去年以来，辖区共90家企业获得1018.98万元的贴息资金；培育2家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业、41家企业申报省级专精特新企业、61家申报省级创新型中小企业；1家企业获得国家级专精特新“小巨人”企业奖补资金100万元，1家企业获得省级制造业高质量发展专项资金330万元。
五华区商务和投资促进局以落地消费品以旧换新政策为契机，持续开展商圈促销“最焕新”主题活动。累计上报九机、京东、苏宁等30余家企业至云南省以旧换新企业白名单。通过开展进企业、进社区、进商圈“三进”活动，引导企业开展叠加优惠、综合让利等激发市场活力，前三季度，全区居民人均消费支出为33592元，同比增长6.2%。
多平台联动唱响发展主旋律
针对经营主体反映的惠企政策宣传解读不到位、精准有效落实不到位等问题，五华区健全完善惠企政策精准直达机制，采取多种形式宣传亮点、经验做法，实现政策推送由企业找政策向政策找企业转变。
同时，五华区不断建立完善区级接诉平台，融合多个平台打造五华区接诉受理综合平台，设定承办办结时限，围绕企业高频率、重复反映、咨询的问题，网格中心运用未诉先办机制引导各有关部门积极总结、分析，先行开展工作，助力其开展惠企政策宣传，将有关问题解决在企业反映和咨询之前。今年1至11月，五华区12345热线受理企业诉求540件，已办结535件，办结率99.07%。
同时，开展“宜业在五华”短视频评选活动，动员网络名人和网友积极参与，通过纪实微视频、网络短视频等形式，展示五华经济社会发展情况，活动累计征集到100余个作品，在五华融媒矩阵、昆明信息港等平台进行统一宣推展播，全面展现五华营商环境建设取得的成果。
云报全媒体记者龙舟
(云南网)
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