碧山涢水，诗酒田园
是为安陆
安陆既有繁华的城市
又有广袤的农村
随着全市城乡发展格局不断优化
推进城乡融合发展
构建新型城乡关系
进入提质加速的关键期
审视现在、展望未来
如何从全局谋划一域
以一域服务全局？
安陆市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，系统回溯安陆2600年建城史、800年德安府史、500年安州史、40年撤县建市发展史，充分发挥安陆位于武汉都市圈和长江经济带、汉十发展带交会点的战略区位，曾为湖北省老工业基地、城乡人文底蕴深厚等优势条件，确定了武汉都市圈金属制造基地、全省特色种业和绿色食品加工基地、全国李白文化研学旅游基地的功能定位。以城乡融合发展为主切口、主抓手、主目标，紧扣强国建设、民族复兴的时代主题，紧盯2027年安陆撤县建市40周年重要时间节点，紧抓“三个基地”，坚定不移推进工业全面复兴，坚定不移推进古城全面复兴，坚定不移推进乡村全面振兴，坚定不移推进全面从严治党，奋力实现“复兴德安、振兴安陆”。
安陆航拍。侯向东 摄
首要任务
构建动力循环机制
去年以来，安陆市按照“上下贯通、左右叠加”的原则，先后启动编制“双集中”规划、全市战略规划，积极开展大财政体系建设，抓好投资项目绩效综合评价等工作，构建高质量发展动力循环机制。
实施规划体系建设行动
安陆市构建以“一河两岸”县城为牵引、4个中心镇为枢纽、59个重点村为基础的多层级城乡融合发展框架，启动编制原来缺失的社会福利设施等16个专项规划、更新公园绿地等8个专项规划。同步推进“4+4”一张图矢量图层治理工作，完成数据治理170条。
实施国有“三资”三变行动
全面开展国有“三资”盘点，依托3家国有投资运营公司整合资产资源，对接金融机构，采取特许经营、公开拍卖、股权转让等方式，深入挖掘存量资产增收潜力，全年取得盘活收益4.99亿元。深化市属国企改革。原市涢通公司和涢府公司合并为安陆涢府投资集团有限公司。开展助企纾困，前三季度累计为36家企业提供应急转贷周转金8056万元，成功为企业完成续贷8933万元，为118家企业提供融资担保21565万元。在全省64个县市县城新型城镇化和“双集中”发展评估中排名第四；通过国家发改委、财政部“双门票”专项债项目50个、46.12亿元,专项债审核通过率达86.2%，居全省前列。
实施供应链平台体系建设行动
立足安陆产业特色，打造禽蛋、有色金属（铜业）供应链平台。4家企业上线省华纺链供应链平台，交易额超6000万元。89家科技型企业入驻省以用为导向的科技创新供应链平台。加快供销社综合改革，策划“涢供优品”品牌，建成村（社区）直营店3家，入驻本地品牌38个。
赵棚镇伍欣甸园千亩基质蓝莓基地
关键任务
新型工业化
近年来，安陆锚定工业经济“个、十、百、千、万”发展目标，大抓工业、抓大工业、把工业抓大，把新型工业化作为城乡融合发展的关键任务，全力以赴跑出经济发展“加速度”。
抓项目、扩投资，发展支撑更加有力
截至目前，全市签约、开工、投产亿元以上项目85个、49个、33个，分别占目标任务的94.4%、106.5%、91.7%。参加全省集中开工的亿元以上重大项目80个、总投资405亿元，其中，已开工项目75个，开工率93.8%；1-9月，全市地区生产总值增速6.9%，居孝感第3位；社零总额同比增长5.8%，居孝感第3位。
兴产业、壮筋骨，工业经济提质增效
1-10月份，规上工业总产值同比增长7.5%；新增规上工业企业11家，新增省级专精特新中小企业15家，新增国家级专精特新小巨人企业2家，省级以上达到40家；安陆市金禄科技入选国家级绿色工厂，铜箔及印制电路制造产业集群入选湖北省首批29个县域特色产业集群，顺祥铜业入选国家工信部《废铜铝加工利用行业规范条件》企业名单。
安陆国家级专精特新小巨人企业金禄科技
安陆在全省率先实施工业用地先租后让弹性供地，在孝感率先开展“五证同发”。安陆获评“全国首批自然资源节约集约示范县市”。 着力打造“安 心安陆”营商环境品牌，连续两年被《环球时报》评为最具投资吸引力县(市、区)。
核心任务
新型城镇化
“现在每天早上送完孩子，骑几分钟电动车就能到公司，下午下班也有充足时间接孩子、做饭了！ ”安陆市开发区“宝妈”胡宝川高兴地说。 作为两个孩子的母亲，胡宝川一直在找工作和照顾孩子间苦恼。
为帮助有就业需求的宝妈重新进入职场，安陆市人社局联合社区，广泛摸排“宝妈”们的求职需求，与企业用工需求有效对接，形成双向推荐的就业机制，为“宝妈”们量身定制合适的岗位。 胡宝川就是在人社部门的帮助下在顺为锂能公司找到了“宝妈岗”。
安陆市把新型城镇化作为城乡融合发展的核心任务，理清发展逻辑，提出“精明增长、城市西进、古城复兴、一河两岸”的发展思路，明确“每年进城一万人”的工作目标，制定出台综合性民生政策，吸引人口加快向城区集中。
研究制定全市提升综合性民生服务保障水平进一步促进城区人口集聚的若干措施，2024年全市新增常住人口14350人，占孝感市下达任务的143%。建立“零工驿站”，开发“就业招聘”小程序，开展“就业援助月”“夜市招聘”“宝妈安心岗”活动。城镇新增就业人数11468人，完成省下达任务的216.38%。城镇常住居民人均可支配收入同比增长4.7%，居孝感第2位。
“数公基”建设稳步推进，下半年以来，全市房地产开发投资、商品房销售面积两项指标连续实现“双转正”。
2024年
安陆在民生保障上久久为功
持续加大民生投入
制定《外地来安
就业创业就学人员安居办法》
教育、卫生、住房投入
同比往年分别增长
11.1%、19.4%、110%
完成33个老旧小区改造，建成完整社区6个、未来社区1个，完成既有住宅加装电梯149部，幸福在群众“家门口”升级；
高水准完成普爱医院数智化病理科建设并投入使用，截至11月，累计扫描、储存病理切片10265张，开展远程会诊48例，群众看病更有“医靠”；
安陆市普爱医院数智化病理服务体系实验室
办好人民满意教育，王义贞初级中学荣获全国教育系统先进集体。全年教育争资6465万元，实施教育项目26个，维修改造学校24所，可新增学位3740个，让孩子们就近上学上好学。
推进殡葬综合改革试点，实现常住居民基本殡葬服务费用全免，启动建设城乡公益性公墓44处。
基本任务
乡村全面振兴
安陆市
始终把乡村全面振兴
作为城乡融合发展的基本任务
紧扣“两确保、三提升、两强化”重点任务，以强县工程为抓手，深化拓展农业农村“十大提升行动”“五个一”重点工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村全面振兴。
安陆市寄递物流共配中心
寄递物流上行
安陆市抢抓湖北省打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”试点县市机遇，建成“1+277”市、村两级寄递物流体系，在全省率先实现寄递物流进村全覆盖，截至10月28日，全市寄递物流上行邮件73.67万件，同比增长49.81%。快递进村、特产进城，小民生实现大循环。
集体经济发展
聚焦增加村集体经济收入，安陆市探索盘活“三资”型、产业发展型、工程承揽型、物业租赁型、服务创收型、劳务输出型、农机服务型、产品销售型、旅游开发型、“输血”扶持型等10种发展模式，重点增加“三类”收入。截至三季度，全市277个村（农村社区）集体收入均突破10万元。农村常住居民人均可支配收入同比增长6.6%，居孝感第1位。
建设和美乡村
修编全域村庄布局规划，重点规划建设国省干线、县道沿线的中心村、口子村，推动乡村“减量提质”。完成白兆山省级美丽乡村示范片区一期项目，启动建设二期项目，助力白兆山景区创5A。三年来，共建成56个和美乡村、10个数字乡村，改造提升13个功能城镇，创成“路长制”示范线3条。
发展特色产业
围绕“四个一”目标要求，以方便食品、预制菜品为主攻方向，以禽蛋、米粉、中药制品、涢酒、蓝莓等深加工为重点领域，打造绿色食品加工基地、食品电商产业基地、绿色食品品牌和标准孵化基地。培育农业产业化龙头企业70家，其中国家级3家。午时牌银花露单品年销售额突破5亿元、市场占有率60%，安陆冲泡型米粉年产5亿饼、市场占有率15%。
强农富农惠农
完善产业联农带农机制。在辛榨乡高张村采取“三统两分”模式，种植香稻200亩，实现“两降两升”，亩均节本50元、增产10%、增收210元。选取40个村推广“龙头企业+强村公司+农户”草绳产业模式，带动300多户农民增收致富，实现“种香稻、编草绳、增收入、促振兴”的多重效益。
巩固脱贫成效
坚决守住不发生规模性返贫底线。全年投入159万元为2080个脱贫户开展教育帮扶、为275人开展健康帮扶大病救治、住房改造脱贫户99户210万元。截至10月，全市脱贫户中有7492人纳入低保，2407人纳入“五保”。“三类对象”中有659人纳入低保，15人纳入“五保”，33人纳入临时救助。
时代任务
绿色低碳发展
深入践行习近平生态文明思想，安陆把绿色低碳发展作为城乡融合发展的时代任务。 贯彻落实省委、孝感市委关于小流域综合治理工作部署，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。 围绕“生态美、产业强、百姓富”三大目标、“一统五分”总体要求和“六重六变”方法路径，以“四张清单”“十大行动”为抓手，分批实施涢水西支、槎山河、洑水港河3条小流域综合治理。 其中，涢水西支已进入提速见效阶段。
小流域综合治理后美丽的辛榨乡辛榨社区
重构空间布局，变社区为片区
实施全域国土空间整治项目，迁村腾地，引导小流域内农民变市民。打破乡镇界线，设立涢水西支小流域产权交易中心。
重建水系水质，变污水为净水
重新设计流域内水系连通工程、水库塘堰提升工程、数字河库建设工程等，实施多个黑臭水体治理项目，全域开展农业面源污染治理等工作。
重塑人居环境，变安居为宜居
2024年争取中央2000万元人居环境资金，大力实施流域内水、电、路、网、气及公交、文体、医疗、教育、养老等提档升级工程。
重置产业生态，变输血为造血
开展“新时代青年下乡创业揭榜挂帅行动”，90后返乡青年姚志武创办巡梦电商公司，带动新注册11家电商公司，年营业额3200多万元。建设白花菜产业园，成立强村公司，实施“一村一产”，实现产业发展、农户增收。
重组治理架构，变外生为内生
全面推广“一会三制一基金”治理模式，推行“干与不干”表决制、“干多干少”积分制、“干好干坏”评议制。理清镇村事权事务，进一步为基层减负。
重叠投入机制，变营建为营运
坚持政府引导、社会投资为主建设，群众共同参与，流域项目中社会投资5.2亿元，占比91%。
去年11月，全国农业面源污染治理现场会在安陆召开。今年9月，安陆在孝感市小流域综合治理会议上作交流发言。10月，孝感秸秆禁烧现场会在安陆召开。安陆获评湖北省生态文明建设示范市、孝感市污染防治攻坚先进县市。
根本任务
基层治理共同缔造
安陆把基层治理共同缔造
作为城乡融合发展的根本任务
共同缔造试点村接官乡颛庙村
“自下而上”塑造群众精神
“老旧小区怎么改？群众说了算！”在府城街道解放社区，该社区在推进老旧小区改造过程中，召开“老街坊议事会”16场次，网格夜话12次，发放民意问卷1300余份，设立小区改造意见箱28个，收集居民建议1000余条，拆除“小院围墙”15处、2520米，32个零碎院落打通成3个片区。让“小院”变“大院”，“老区”变“新区”，打通了居民与社区之间的“心墙”，赢得了群众点赞。
从老百姓急难愁盼中找准工作的发力点和突破口。大力推进既有住宅加装电梯，寄递物流进村高质量全覆盖，城乡公交、供水、环卫三个一体化等19项民生实事，探索形成“五微”工作法、“一会三制一基金”经验做法，真正让干部沉下去、群众动起来。全市试点村（社区）扩面至161个，到2025年实现全域覆盖。
“自上而下”推动治理重组
实施基层治理框架体系建设行动。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。以理清镇村事权事务为抓手，减轻基层干部的“急难愁盼”负担。修订完善村（社区）权责清单，制定《安陆市村（社区）履职事项准入管理办法（试行）》，明确村（社区）事项主责清单34项、协助清单89项、负面清单17项，需出具证明事项由去年24项减少到11项。群众普遍反映，办事跑路少了、见到干部多了。
实施“四下基层”暖民心行动。深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，健全党员干部下沉社区制度。落实市级领导和两代表一委员“暗访一个村、家访一个农户、座谈一个基层干部、解决一个具体问题、发现一个风险隐患”的“五个一”要求。保持“学拼抢”干劲，践行“敢快干”作风，持续开展“四种现象”大讨论，杜绝躺平心态、防御心态、老好人思想，引导全市党员干部保持“五种状态”、争做“五将干部”。
严格执行党政领导干部安全生产责任制。常态化开展隐患排查和执法检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,坚持每季度组织一次“市领导下基层大接访”活动，在全省率先开展“府院联动”“府检联动”，行政“一把手”出庭应诉率达100%。
来源： 孝感日报 全媒体记者郑玉欢 特约记者范锡建 刘壮 通讯员李增
制作：盛为华
校对：钟明
责编：杨涛
终审：朱霞
出品：孝感市融媒体中心
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