新中国十大元帅中，能力各有不同，有擅长做政治工作的罗荣桓、聂荣臻，有擅长指挥大军作战的林总、彭德怀、徐向前，擅长的领域不同，分工不同。
要说十大元帅中，有哪些人以军事主官的身份指挥过百万大军，有且只有2人了，分别是彭德怀和林总。
解放战争时期，林总是四野的司令员，以军事主官的身份指挥的兵力一度超过百万。抗美援朝战争时期，志愿军巅峰兵力超过百万，彭德怀以人民志愿军司令员的身份指挥了五次战役。
彭德怀和林总两位元帅都指挥过百万大军，军事成就非常突出，可二人都有一个问题，一度让毛主席犯难了，一时不知如何安排。
功勋卓著的彭、林两位元帅
十大元帅中，彭德怀排第二，林总排第三，从排名来看，就能说明二人的地位了。要论指挥战役的规模，林、彭两位元帅尤为突出，有“战神”的美誉。
早在土地革命战争时期，彭、林两位元帅都是中央红军的高级将领，深得毛主席的信任，分别担任过红一军团军团长和红三军团军团长。当然，要论资历和地位，建国前彭德怀一直高于林总。
林总是从基层走出来的优秀将领，凭借过人的军事才能，在毛主席的一路提携下，职务上升得很快。革命早期，林总指挥的龙冈伏击战、黄陂草台岗伏击战、飞夺泸定桥、激战腊子口都是经典战役。
抗日战争时期，林总指挥了著名的平型关大捷，打破了日军不可战胜的神话，虽然歼敌人数不是很多，但是政治意义非常大，极大振奋了中国军民抗战的决心。遗憾的是，由于伤病的因素，林总在抗日战争中后期去苏联治病养伤了，错失了展现他军事天赋的机会。
是金子就会发光，解放战争时期，林总迎来了他军旅生涯的巅峰。第四野战军在林总的指挥下，解放了东北全境，兵力远远超过百万，成为四大野战军中整体实力最强的一支。
彭德怀擅长打恶仗、险仗，土地革命战争时期曾率军攻破长沙城，所部勇猛无比，大展红军军威。在人民军队中，彭德怀的威望和地位仅次于朱德，长期担任副司令。革命战争期间，朱德和彭德怀两位战友合作了近二十年，撑起了人民军队的一片天。
在指挥部队抗击外敌时，彭德怀表现得尤为突出，在抗日战争中，直接指挥了著名的百团大战，歼灭日伪军5万余人。抗美援朝战争中，彭德怀主张出兵援助朝鲜，指挥百万志愿军与以美国为首的“联合国军”作战，丝毫不落下风，大败美军名将麦克阿瑟，彭德怀的大名享誉国外。
在军事指挥上，彭德怀和林总没有明显短板，能力非常全面，说是我军最出色的两位高级军事统帅也不为过。
彭、林存在一个问题
彭德怀和林总在军事指挥上难逢对手，都是功勋卓著的名将，可人无完人，二人身上都有一个问题，让毛主席犯难了。
众所周知，我军有政治委员制度，从红军时期开始，每一位团级以上的军事主官，需要配备一位政治委员，同一级别的军事主官和政治委员是平级关系，如军长和军政委是平级。
革命战争时期，军事主官和政治委员如果配合默契，能起到1+1大于2的效果，发挥出好的作用，可一旦有矛盾，结果会适得其反。
毛主席在为彭德怀和林总挑选政治委员的问题上一度犯难，做了很多尝试，也下了很大的功夫。
彭德怀为人刚烈正直，为人处世方面不够圆滑，性格直来直去，说话容易得罪人。革命早期，滕代远、杨尚昆和李富春先后以政治委员的身份，成为彭德怀的搭档。
三位政委同彭德怀搭档期间，双方合作得还算不错，随着彭德怀在军中的地位越来越高，除了毛主席亲自给他当过政委外，没有合适的人选了。
因此，后续不论在解放、抗美援朝战争中，彭德怀都是军政一肩挑，如第一野战军司令员兼政治委员，中国人民志愿军司令员兼政治委员。我军既然有政治委员制度，为何不给彭德怀配备一名政委呢，主要是他资历威望高，没有合适的人选了，这充分说明了党中央对彭德怀的信任，让他充分集权，发挥自身长处。
在性格方面，林总沉默寡言、孤僻，给他当政委并不容易。毛主席对林总的军事才能非常欣赏，为他配备政委的时候，发现了不小的问题。
林总曾与不少政委短期搭档过，效果并不好，影响具体的作战。林总担任红一军团长时，聂荣臻当政委，二人合作期间，就许多事情有不同的看法争吵过，毛主席发现并不合适。
罗荣桓是出色的政工干部，在根据地的建设和发展上颇有建树，且为人宽厚有包容心，毛主席知人善任，将他安排到林总身边做政委，事实证明这一决定非常英明。解放战争时期，林总和罗荣桓配合很默契，堪称黄金搭档。
结语
为彭德怀和林总配备政治委员的问题上，由于二人的性格等原因，毛主席一时也犯了难，找不到适合的人选。
最终，中央对彭德怀给予了充分的信任，让他军政一肩挑。林总与罗荣桓搭档后，将主要精力放在军事上，罗荣桓全面配合，分工明确，各自发挥自身的长处。
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