今年以来,山东省嘉祥县公安局交警大队牢固树立“隐患就是事故”理念,扎实履职尽责,强化沟通协调,稳步推进道路交通安全排查整治,有力维护了全县道路交通安全。县级交安办实体化运作得到省、市交安办充分肯定,济宁市交安办和嘉祥县政府办公室专门给予通报表彰。
“协作共治”迈出新步伐,积极推出了交安实体化运作“嘉祥经验”
理顺管理体制。制定《嘉祥县道路交通安全综合治理委员会工作规则》,推行“1+4+N”实体化运行模式,健全完善“研判会商、定期调度、量化考核、业务咨询、工作专报”五项机制,组织成员单位定期召开联席会议、不定期组织开展安全大检查。构建“主体在县、管理在镇街、落实到村”三级管理体系,在全市率先实现镇街交安办全覆盖,组建农村劝导员队伍1600余人,建设交通劝导站26处。
扎实查改隐患。印发工作细则,建立全县道路交通安全隐患数据库,精准统计隐患信息,对照隐患问题,落实台账分类管理、现场签字领责、限期挂牌整治、后期检查验收等整改措施,形成隐患排查整治闭环管理机制。今年以来,共组织排查整治“人车路企”道路交通安全隐患5580处,S319、S244及大黄线等重点路段整治成效明显。
严格督导考核。将道路交通安全生产考核纳入对镇街安全生产考核体系,并赋予一定分值,每月对镇街工作情况进行排名,倒逼责任落实。同时,定期对县交安委成员单位、各镇街履职情况进行实地督导检查,发现问题及时函告提醒,督促指导整改。
“简案快办”跑出加速度,全力打造了刑事速裁“嘉祥样板”
今年以来,嘉祥县公安局交警大队牢固树立执法为民的发展理念,打造了具有嘉祥特色的刑事速裁新模式,实现了执法办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2024年4月份,速裁中心运行以来,开庭16次审结案件176起,所有案件均当庭宣判,保持了零上诉、零抗诉、零投诉。2024年6月27日,李伟副省长莅临指导时,给予充分肯定。2024年5月11日,全市检察机关“法安儒乡•德润济宁”轻罪治理品牌创建观摩团专门到中心观摩指导。2024年7月19日,全市公安交警系统执法规范化建设推进会在嘉祥县召开,交警大队作了典型发言。
坚持问题导向,做强中心增支撑。针对危险驾驶案件多,从立案到作出判决时间跨度长,群众对案件久拖不决不满意,执法机关工作压力大,严重影响了执法机关的公信力这一突出问题,2023年8月份,县政法委组织公、检、法、司四部门到外地学习考察,借鉴外地先进经验做法,在交警大队建设了刑事速裁中心。中心建筑面积500余㎡,设有执法办案、检察室、审判庭、律师工作站等功能区,可以完成受理登记、人身安全检查、随身财物保管、信息采集、血液保管、候问、醒酒、涉毒快检、讯(询)问等办案流程。
坚持实体运作,提高标准增效率。公安民警、检察官、法官和律师联合常态化办公,实现案件侦查、审查起诉、法庭审理、法律援助的一体化运行、“一站式”管理。县公安局负责速裁中心的统筹管理和案件的调查取证;县人民检察院指派人员受理公安机关移诉;县人民法院负责刑事速裁庭审工作;县司法局负责提供法律咨询和帮助。对适用速裁程序的案件,公安机关在5个工作日内侦查终结后,加盖速裁程序印章集中移送;检察官集中阅卷,集中告知、讯问犯罪嫌疑人,5个工作日内作出是否提起公诉决定;值班律师集中约见犯罪嫌疑人,提供法律帮助;法官对速裁案件做到送达、审理、宣判、结案5个工作日内完成。庭审采取集中开庭模式,实现“多人一庭审结”,办案周期从原来的平均6个月,缩短到现在不到1个月,醉驾等轻微刑事案件的审理上了“高速路”、跑出“加速度”。
坚持科技赋能,规范检存增共识。为规范血液中酒精含量检测这一关键证据的固定,速裁中心专门设置了血液保管室、血液保管柜、送检箱及配套不含酒精的消毒专用包,引进了目前国内较为先进的样本保存系统。民警查获醉驾嫌疑人将其带至指定的医院采血,血液样本由速裁中心民警统一保管、送检,从呼气检测、血液提取、保管、送检,系统自动留痕,执法记录仪全程监控,杜绝了呼气后不抽血、抽血不及时、保管送检不规范等问题。路面查处、定点采血、专用消毒包、专人送检、全过程自动留痕,为案件顺利办理打下了最坚实的基础,有力保障了执法公信力。
坚持平台联动,数据共享增效果。公检法三部门依托政法协同办案平台,推动实现检察机关监督数据、法院审判数据与公安机关执法数据共享。对有争议的案件,检察机关与公安机关提前会商研究,在案件事实认定、法律法规适用、侦查取证方向等方面共同解决执法难题,提供专业法律指导,从源头上减少执法问题发生。
“民生警务”实现新提升,再次获评“全国一等县级车管所”
2010年以来,连续13年,嘉祥县大队车管所在全市公安机关车驾管业务满意度测评中始终位居第一方阵,连续6届荣获“全省优秀县级车辆管理所”。2022年12月,被公安部评定为“全国优秀县级车辆管理所”。2024年9月,交警大队车管所作为全市唯一参选的县级车管所,以全省第三名的成绩再次被评为“全国一等县级车管所”,实现“全国一等县级车管所”二连冠和在全省排名中争先晋位。
拓宽“一门办”。建成了建筑面积达6600平方米的新车管所,保险、邮政、医疗、银行、税务等相关机构入驻服务大厅,部门协同服务,实现了业务办理无障碍、群众办事少跑腿的服务承诺,真正实现“只走一扇门,办结所有事”。
拓延“就近办”。建成了黄垓交通管理服务站,实现了车驾管工作的业务延伸,更加方便偏远镇街群众就近办理业务,缩短了业务办理距离和时间,破解服务触角延伸不够难题,打通了服务群众“最后一公里”。
拓展“网上办”。积极推介“网上车管12123平台”,手把手教群众下载、使用。该项便民措施在深入人心的同时,正逐步推动着“最多跑一次”到“一次不用跑”的高质量转变。
拓深“智慧办”。在全市建成首个智慧车管所,24小时不打烊,可办理车辆选号、补换证件、拍照、缴费、体检及申领机动车检验合格标志等业务,满足了群众在节假日和下班时间办理业务的需求。
问民“怎么办”。在全市率先成立了专门的民意感知中心,健全业务回访、咨询服务、信访投诉、协调督办等机制,做到“件件有着落、事事有回音”。对工作人员全部配备使用评价系统,对每项业务服务效能即时测评。
“事故预防”达到新水平,助力实现了减量控大“保二争一”目标
1-10月份,嘉祥县交警大队“减量控大”综合考评累计排名位居济宁全市第二名。
创新路面勤务机制。组织各中队在国省道和县乡主干道实施错时勤务机制,开展“亮灯”行动;落实高峰护学勤务机制,每天在城区12个校园周边设置护学岗、16处主要路口设立高峰岗,早7时10分上岗,晚4时30分上岗,直至22时下岗,落实“定岗、定人、定责”勤务机制,全力为广大师生平安出行保驾护航。
严查重点交通违法。探索交巡警融合执法,联合开展飙车炸街专项整治13次,摸排改装线索4条,暂扣改装电摩62台。每天组织开展酒醉驾专项行动,查获酒醉驾1430起;每天坚持在早6-8时,晚7-8时高峰时段开展农用车和面包车专项整治,已查获违法载人260起、超员102起。联合交运部门开展大货车百日攻坚整治,查获超载4221起,查扣“百吨王”356台,查处总量全市第一。
全力整改道路隐患。常态化开展隐患排查,制作《道路隐患整治清单》,针对S244、S319和大黄线存在的45条重点隐患,县政府主要领导作出专门批示,逐条落实整改责任,一次性通过了全市验收。联合太平洋等7家保险公司,对7处铁路下穿道路落实了防积水措施。
完善提升基础设施。施划、复新标线7.8万平方米、震荡线160余条、停车泊位600余个,安装红绿灯5个、警示灯46个、标牌423面、隔离护栏3500余米,封堵不合理开口29处,整治视距不足农村平交路口13处。新建启用了G327马庄路口、呈祥大道演武路路口固定交通信号灯和大黄线北外环路口电子警察设备。
强化教育劝导力度。重点关注农村区域交通安全,三月份开展“禁止酒醉驾宣传月活动”、四月份专门部署“农民集体出行‘双备案’”、五月份强化“交通安全节日安保”、六月份组织“公路禁打禁晒专项活动”。13个镇街全部完成了首批宣教阵地和10处规范化劝导站定点选址建设,用通俗易懂的语言宣传交通安全法律法规,严把出村第一道关口,力争将农村道路交通安全隐患消除在上路之前。同时,自10月份起,依托县交安办,创新推出了交通安全警示发布机制,精心制作了秋收农忙时节严禁占道打场晒粮、冬季恶劣天气安全出行等警示教育录音资料,通过微信群、路面显示屏和农村大喇叭等方式,不间断地推送、播放。
坚持科技赋能管理。新建启用G327马庄路口、呈祥大道演武路路口固定交通信号灯和大黄线北外环路口电子警察设备,在G327等3条重点道路建设大货车抓拍系统,查处货车未靠右行驶273起、闯红灯69起。启用驾乘电动自行车未佩戴安全头盔抓拍系统,头盔佩戴率居全市前三。
下步,嘉祥交警将迎难而上、向险而行,进一步科学用警,优化执勤模式,全员奋战在交通管理第一线,确保全县道路持续安全畅通,确保广大群众平安有序出行。(闫晓民)
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