每经记者：任飞 每经编辑：赵云
12月12日，五部门发布的《关于全面实施个人养老金制度的通知》显示，个人养老金制度将于12月15日推广至全国。根据通知要求，国债纳入个人养老金产品范围，将特定养老储蓄、指数基金纳入个人养老金产品目录。
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另据证监会官网公告，首批纳入个人养老金投资产品目录的权益类指数基金有85只，涵盖沪深300、中证A500等核心指数。同一天，多家基金公司已经发布公告，陆续对纳入其中的基金增设Y份额。
业内人士表示，基金公司已提前上报申请材料，随着政策落地，基金公司会陆续开放入选产品的Y份额。
有10余家公募机构公告
12月12日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会五部门发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》，个人养老金制度将于12月15日推广至全国。其中有关投资端的优化备受外界关注。
根据《通知》要求，国债纳入个人养老金产品范围，将特定养老储蓄、指数基金纳入个人养老金产品目录。据证监会官网公告，首批纳入个人养老金投资产品目录的权益类指数基金有85只，涵盖沪深300、中证A500等核心指数。
《每日经济新闻》记者注意到，该通知在12月12日中午12点前发布，午间休市开始，陆续有公募基金公司对入选名单的旗下产品增设Y份额并进行公告。截至下午3点，已经有博时、中欧、天弘、广发、易方达等10余家公募机构对旗下入选名单的产品增设Y份额进行公告。
例如，博时基金发布公告称，决定自12月13日起对博时中证A500ETF联接基金增加Y类基金份额。所谓Y份额，是针对个人养老金投资基金业务单独设立，通过个人养老金资金账户申购，在投资者申购时收取申购费用，但不从本类别基金资产中计提销售服务费的基金份额。
此外，中欧基金旗下中欧沪深300指数发起式基金也公告增加Y类基金份额，申万菱信中证500指数优选增强也增加Y类份额，华夏上证50ETF联接、国投瑞银沪深300指数量化增强等也都增加了Y类基金份额。这些产品都是证监会截至12月12日发布的个人养老金基金名录的新增产品，从中也可看出，此次新增的权益类基金种类以及投资范围更加多元。
对于此次入选产品增设Y份额的节奏，《每日经济新闻》记者在同业内多家基金公司了解获悉，基金公司会提前一段时间上报材料，一般会提前两三天知道具体入选的产品名单。随着政策落地，各家基金公司会相继公布入选的基金名单，但对应产品何时开放Y类份额则需要基金公司自己把控。
可见，后期将会有越来越多入选名单的基金开放Y类份额，业内也反馈称，后期或将陆续有新的产品入选名单之列。记者结合证监会此次公布的名单来看，首批85只入选基金来自30家公募基金，以宽基指数基金为主，包括场内和场外基金。
对推动指数基金有影响
《每日经济新闻》记者注意到，我国个人养老金制度自2022年11月试行，两年来先行工作取得积极成效，制度总体运行平稳。以银行个人养老金账户为基础，商业银行、银行理财子公司、保险公司、基金公司、证券公司等机构在产品供给、渠道拓展等方面积极参与。
此次个人养老金制度全面实施，一方面在地区范围上拓展至全国，增加了覆盖人群，实现愿缴者尽缴，扩大了个人养老金的资金来源；同时也给具有一定储备、参与意愿较强的个人实现完善其个人保障的机会，有望实现个人养老金规模的快速增长，为后续养老三大支柱平衡稳定发展奠定牢固的基础。
那么，指数基金纳入个人养老金，对推动指数基金发展有何影响？
博时基金指数与量化投资部基金经理尹浩表示，可以为指数基金带来新的资金来源，促进产品规模的增长。尹浩认为，个人养老金账户具有税收优惠，叠加指数基金的低费率优势，有利于吸引投资者通过个人养老金账户投资指数基金。
对于个人养老金业务的作用，尹浩表示，一是丰富个人养老金投资范围，优化投资结构；二是市场需求增长，随着个人养老金账户的普及，投资者多样化的投资需求在增长；三是个人养老金作为中长期资金，有利于稳定市场，符合监管部门促进资本市场健康发展的目标。
此外，中欧基金也表示，此次个人养老金制度全面实施，一方面在地区范围上拓展至全国，增加了覆盖人群，实现愿缴者尽缴，扩大了个人养老金的资金来源；同时也给具有一定储备、参与意愿较强的个人实现完善其个人保障的机会，有望实现个人养老金规模的快速增长，为后续养老三大支柱平衡稳定发展奠定牢固的基础。另一方面，考虑到我国居民金融资产配置风险偏好较低，对银行存款和理财产品更为信任，目前存款占比远超海外的情况将维持较长一段时间。但在利率中枢下行、权益资产配置性价比凸显的背景下，未来基金和直投占比有望不断提升。此次新增指数基金等产品，丰富了投资产品范围，更加有利于个人养老金的长期发展。
在其看来，此次个人养老金全面推行，标志着我国在养老第三支柱建设方面迈出了坚实的一步，借鉴海外IRA发展经验，我国未来可以通过逐步提高税优限额、丰富税优模式、打通二三支柱等方式来实现第三支柱的进一步完善。
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