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《条例》制定的主要依据是《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》和国家、省、市有关经营主体服务的政策文件，同时借鉴了北京市、上海市、广东省、浙江省、成都市、佛山市等地的相关地方性法规。

2022年8月，市数据局着手《条例》起草工作。在充分征求意见、认真调研论证和吸收借鉴外地先进经验的基础上，形成了《条例》草案初稿，并组织了风险评估、公平竞争审查和合法性审查。

2024年8月8日，市十七届人民政府第九十五次常务会议审议通过了《条例》草案。议案报送市人大常委会后，市人大财政经济委员会对《条例》草案进行了初审。

2024年8月23日，市十七届人大常委会第二十五次会议对《条例》草案进行了第一次审议。会后，常委会法制工作委员会通过多种形式广泛征求各方面意见和建议，进行深入调研论证，委托大连市地方立法研究中心开展表决前评估，并会同市人大财政经济委员会、市司法局、市数据局等单位和部门，围绕各方面提出的170余条意见、建议进行了多次会商研究。其间，书面征求了省人大法制委员会的意见。

2024年9月30日，市人大法制委员会召开第十九次全体会议，对《条例》草案进行了逐条审议，提出了《条例》草案修改稿。

10月29日，市十七届人大常委会第二十七次会议对《条例》草案修改稿进行了第二次审议。其间，市人大法制委员会召开第二十次全体会议，根据常委会组成人员的审议意见，对条例草案修改稿进行了修改完善，提出条例草案表决稿，经主任会议决定，提请当次常委会会议审议并表决通过。

2024年11月27日，《条例》经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准通过。

半岛晨报、39度视频记者苏琳