无题
先说我的看法:不会。
接下来谈谈我的浅见。特赦权是很多国家都有的一项法律规定,中国在宋代之前就有了特赦、大赦等规定,文学作品中常见的一种描述就是新皇帝登基,大赦天下,要么是皇家有大喜事,也会赦免一些罪犯。
赦免的历史十分悠久,早在古希腊就已存在,其后被罗马法承继,“大赦”一词,在希腊语与拉丁语中的意思是“忘却”,原本指在更改年号等时代转机之际,忘记、赦免过去的罪行,这项权力一般由君王或国家元首实施。
我国1954年宪法规定了大赦与特赦制度,将大赦的决定权赋予全国人民代表大会,特赦的决定权赋予全国人民代表大会常务委员会,大赦令与特赦令均由国家主席发布。后来的宪法包括现行宪法仅规定了特赦制度,这表明我国已经取消了大赦制度;刑法第六十五条、第六十六条所指的赦免便仅限于特赦。现行宪法规定的特赦,由全国人大常委会决定,由国家主席发布特赦令。
美国的特赦制度历史也十分久远,美国宪法采纳了英国普通法的某些内容,使之成为美国法律的一部分。1787年,美国的开国者们在制定联邦宪法时,参照英国法中有关国王或女王可以给予某人减刑或特赦的规定,把总统特赦权写入了美国宪法。美国宪法第2条第2款中也规定,总统有权对危害合众国的犯罪行为赐予缓刑和赦免,但是弹劾案除外,美国总统只能特赦联邦罪案,对于州罪案则无权赦免,各个州的赦免权在州长手里,总统不得染指,还有很重要的一点是美国总统能否特赦自己,一直颇有争议,目前为止也没有发生总统特赦自己的案例,因此也无从讨论,但是川普在2018年“通俄门”事件中曾强硬威胁说自己“绝对拥有赦免自己的权力”。
美国的开国者们之所以把总统特赦权写入联邦宪法,是为了使总统能够更好地处理紧急事件和政治叛乱。总统特赦一直被用来安抚政治上的反叛活动,例如在时机适当的时候给予叛乱分子特赦,以恢复国家的平安等。
美国的特赦制度发展到今天,总统的特赦权包涵了缓刑、减刑和特赦,理论上讲主要作用有以下几个:1、平衡三权分立,遏制法律过于严厉造成的刑罚畸重等现象;2、兼顾司法与人道并提供快速救济。
总体而言,总统特赦的最大作用是,如果总统认为某项联邦定罪或判刑过于严厉或没有正当理由,他有权取消定罪或削弱判刑的影响力。
美国联邦宪法给予总统特赦各种犯罪的权力,这项权力由总统单方面定夺,不但不能更改,就连国会和法庭也无权审查,这就决定了特赦权一经发出就会立即生效,除了被特赦的人不接受特赦,其他任何人、任何机构,包括国会和法院都无法推翻和干预,这意味着亨特·拜登今后将不用承担接受惩罚(除非他重新犯罪)。
拜登此举遭到了很多人,包括自己所在的民主党的反对和批评,民主党人士科罗拉多州长波利斯(Jared Polis)批评拜登说:身为一个父亲,我肯定理解拜登总统很自然会想用特赦来帮助自己的儿子,但我还是对于他把家庭放在国家之上,感到失望。波利斯警告,特赦之举可能设下不好的先例、甚至被未来的总统滥用,如此一来将会玷污拜登自己的名声,这“相当可悲”。
至于共和党和川普更不用说,更是对拜登毫不客气,口诛笔伐,川普指责拜登是“滥用权力”,“破坏司法公正”,川普在他自己创立的“真实社交”平台表示:“拜登给亨特的赦免,有没有包含J-6的人质?他们已经被关好几年了。”川普指的是2021年1月6日国会暴动案之中被监禁的暴动者。
共和党众议员格林(Marjorie Taylor Greene)在X平台上写道:“拜登是骗子,是个伪君子,一路走来都这样。”保守派众议员比格斯(Andy Biggs)形容,拜登会因此沦为“美国历史上最腐败的总统之一”。
众议员科默(James Comer)则说,“很不幸,拜登总统宁可继续尽全力逃避责任,也不愿意把他们数十年的不当行为说明白”。
这事情似乎很严重,但其实也没那么严重,我们看几个例子。
影响最大的行使特赦权的美国总统应该是华盛顿,1795 年,美国首位总统华盛顿首次发布总统赦免令,赦免了两名参与威士忌叛乱的男子;接下来是第16任总统林肯,他赦免了两千多名敌对北方的南方士兵,为促进美国民族包容做了很大贡献,但林肯也曾经赦免了妻子的表妹;第39任总统卡特曾赦免了卷入与利比亚有关的金融纠纷的弟弟比利·卡特;第41任总统老布什曾在任期最后几天赦免涉嫌参与储蓄和贷款丑闻的儿子尼尔·布什;第42任总统克林顿曾在任期最后一天赦免因贩卖可卡因受到指控的同父异母弟弟罗杰·克林顿。
最富有争议的特赦应该是福特赦免了前总统尼克松(“水门事件”),但也是这次特赦让民众不满,福特未能连任,接下来比较有名的是2020年12月川普赦免了他的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)的父亲,也就是他的亲家公,查尔斯·库什纳(Charles Kushner),查尔斯此前因在调查中作出虚假陈述、干预证人以及逃税而被定罪,而查尔斯·库什纳在上周被川普任命为美国驻法国大使的提名人,引起了法国人的不满。
不可否认,美国总统的特赦权确实起到了平衡权力的作用,但很多时候也成了对自己的政治盟友和亲属法外开恩的特权,话说回来,政治斗争中自己的部下、盟友乃至亲人被政敌拿住小辫子大做文章的时候,特赦权又切实起到了保护司法公正、平衡司法权力的作用。
美国总统任期内往往赦免多人,少则几百几十,多则上千人,杜鲁门赦免了1913人,是赦免人数最多的总统,接下来是艾森豪威尔总统,赦免了1110人,林登·约翰逊总共赦免了960人,名列第三,自己被特赦的尼克松总统本人也赦免过863人。里根之后的每一任美国总统赦免人数不超过400人,老布什四年任期只赦免了74人,川普赦免了237人,其中包括143项特赦和94项减刑,被赦免者包括他的亲家公,拜登则可能是美国历史上赦免人数最多的总统:四年任期内赦免了1296人,其中包括25个特赦和132项减刑,拜登还赦免了6500名因持有大麻被判有罪的人,加上这6500名,拜登就是美国历史上赦免人数最多的总统了。
尽管拜登赦免了这么多人,但是对亨特·拜登的赦免与之前的例子的最大不同是:自从老布什之后,再未有总统赦免过自己的儿子。
那么多人都可以赦免,为什么不能赦免自己的儿子?林肯能赦免妻妹,克林顿能赦免弟弟,川普能赦免亲家,老布什能赦免儿子,拜登就不能赦免自己的儿子?
被外界所诟病的除了亨特是拜登的儿子,还有一点让外界也不满:亨特·拜登的赦免涵盖了他在2014年1月1日至2024年12月1日近11年间可能犯下的所有罪行。
亨特·拜登尚未被判刑,他预计将于本月晚些时候出庭。根据美国司法部的说法,在被判处联邦罪行之前就被总统赦免的情况“非常罕见”,言下之意是拜登过份徇私枉法了,但其实川普早在2017年就做过一模一样的事情了:亚利桑那州前警长乔·阿尔派奥(Joe Arpaio)因藐视法庭罪被判刑之前,川普就已经赦免了他。
川普赦免自己盟友或者亲属,拜登是怎么说的呢?当然也是毫不客气,就像川普今天批评他那样严厉,比如2019年,拜登批评特朗普赦免了两名美国军官——其中一人已被定罪,另一人即将接受审判——这两人被指控在阿富汗犯下战争罪行。拜登认为军人犯下战争罪属于极为严重的罪行,因此指责川普的赦免行为是:“破坏了法治、美国的价值观和美国军人的荣耀”;2020年,川普减免了其非正式顾问罗杰·斯通(Roger Stone)的刑期时,拜登称特朗普是“现代美国历史上最腐败的总统”;在2020年竞选期间,拜登指责特朗普削弱了司法部长的职责,并将该职位政治化,拜登指责说:“司法部长不是总统的律师,而是人民的律师,我们从未见过这个职位像今天这样被彻底玷污。”
拜登除了赦免儿子给人造成“法不责亲”的印象,还有一点就是他曾多次声明不会赦免自己的儿子,如今食言了,当然备受非议和指责。
今年6月接受美国广播公司(ABC News)采访时,拜登明确不会赦免自己的儿子,白宫发言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)今年11月初也刚说过,拜登不会赦免亨特:“我们被问过这个问题很多次,答案还是一样:他不会这么做。”
但是,在距离卸任50天的时候,拜登声明要赦免自己的儿子,他在12月1日的声明指出,这些针对亨特的指控出现的时候,是在他的政治对手在国会“唆使”检方攻击他、拜登说:
“我希望美国人可以理解,身为一个父亲和总统,我为什么做出这样的决定。”
写到这里想起一个中国的事情:西汉权臣霍光的妻子霍显为了让自己的女儿霍成君成为汉宣帝的皇后,买通御医淳于衍毒杀许皇后,案发后霍显因为压力太大而向丈夫霍光坦白此事,霍光大惊失色,但是并未把妻子交出去,因为这是灭门的大罪,后来刑部调查御医淳于衍,霍光竟然批示御医忠厚,不必调查……一代忠臣,也是辅佐皇帝达成昭宣中兴的重臣,在面对亲人和自己性命攸关的事情上,也做出了违背道德和法律的事情,这就是人性。
回过头来看拜登赦免儿子的事,亨特显然有罪,拜登赦免儿子虽然看起来不合乎道德,但是符合美国的法律规定,所以拜登并未违法,而我们谴责拜登,也就只能从道德的层面入手,至于说拜登这样做会导致美国的法律遭遇信任危机甚至崩塌,那是因为没有从历史上看,只是拿住这一个例子:美国历史上的赦免案例太多了,也确实存在有争议的赦免,但是这些赦免案例对比更多的案例,其所占的比例依然是微乎其微,美国可能依然是这个星球上最具司法精神的国家之一。
如果不公平的、有争议的特赦案例竟然占到美国所有案件的一半左右,那美国不用我们唱衰,自己就完犊子了,美国司法制度肯定存在不完美,司法体系也一定有不合理的地方,但就目前看来,很多指责美国司法黑暗的国家,比如印度、朝鲜,其实他们国家的司法状况我们肉眼可见(不接受反驳)。
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