封面新闻记者 陈远扬 摄影报道
近日,全省数字治理“川善治”千村激励计划(第一批)省级调训班在成都市郫都区战旗村开班,揭晓了全省首批入围千村激励村庄总数291个,单项奖50个。其中,来自资阳市安岳县毛家镇的交通村,共获得4个奖项。
如何分配共计2.5万元的奖金?交通村党委书记王佐洪很快在“川善治”小程序村民议事板块列出三个方案:安装路灯给予补助、补充基础设施短板、购买积分超市物品。
142位村民线上留言发表了意见、建议,经过几天的讨论,12月11日,在全村范围内安装路灯给予补助这个方案获得通过。
这是交通村依托“川善治”平台,让村民参与共建、共治、共享的具体实践。也是因为村民的积极参与,该村的数字化实践得以有序推进,进入“五星村庄”行列,平台活跃度最高时位居全国前三,全省第1名,王佐洪也被请进北京大学,分享相关经验。
交通村一隅。
穿白衬衣的“村支书”
毛家镇交通村地处安岳县东部,与重庆市潼南县接壤,虽然因地处交通要道得名,但和安岳县大部分普通村庄一样,这里没有什么得天独厚的条件和优势。
“现在的交通村是三个行政村合在一起的,人口也是毛家镇最多的。”1980年出生的王佐洪说话时语速比较快,一笑起来眼睛就弯成了月牙。和其他村干部相比,王佐洪还有个不同,无论春夏秋冬,他都穿有一件白衬衣,“我一共有20多件,穿衬衣感觉能让人觉得你干练、干净、正式一点。”
王佐洪。(受访者供图)
王佐洪就出生在交通村,过去他做过生意,2013年,从村委会副主任干起,正式加入村干部行列,“不图挣好多钱,和老百姓一起把交通村建设成为‘宜居宜业、和美乡村’是我最大的愿望。”
“走哪去?”
“我去镇上,王书记。”
王佐洪带领记者在交通村3组步行参观文化长廊,沿途不时有群众跟他打招呼。谈及这位村支书的工作表现,不少村民竖起大拇指点赞。
“现在农村就需要他这种干部当领头雁。”同行的毛家镇党委书记翟昌伦说道。
被用起来的小程序
2023年4月,省农业农村厅、省乡村振兴局在全省范围内试行推广运用“川善治”平台,因地制宜将其作为乡村治理试点和助力村级治理数字化的平台工具。
交通村想抓住这样一个重要契机,但如何迈出第一步成为当时的难题。
“不仅要让老百姓知晓,更要让老百姓用起来。”王佐洪分享说,当时只能用“笨办法”,先让村干部、小组长用起来,再通过召开院坝会等形式,让村民参与其中。“后面我们村不管要做什么事,首先都是在‘川善治’平台上面发通知,通过书记说事、村民议事等板块,让老百姓来知晓、评议开展的各项工作,参与村庄共建、共治的积极性就更高了。”
李代明来自交通村12组,出生于1955年的他,是“村民说事”板块的常客,“热情值”排名全村第3。记者注意到,除了对村上事务发表意见、建议外,他还热衷分享生活。
“我平时喜欢看新闻,这个平台也给村民一个参与到乡村治理的机会。”李代明坦言,“川善治”平台一方面提供了反映情况的通道,比如像田埂垮了,某个地方塌方,过去必须把村干部请到现场来查看情况,现在通过拍摄照片和视频,情况一目了然,并且还能直达村干部手机上。另一方面,也进一步拉近了村民之间的距离,谁家的花开了,哪家院子打扫得很干净,村民在潜移默化中提升了文明素养。
“只需要点开手机,就能随时随地掌握到村务情况。”王佐洪表示,通过数字化治理平台,他可以自行设置“日常工作”小板块,村里所有工作都体现在平台上面,无论上级还是村民,都可以清楚看到村委工作的开展情况,为基层大大减负。
交通村党委书记王佐洪展示“川善治”平台。闫凯 摄
经过一年多的努力,交通村从“实习村庄”一步步成为“五星村庄”,平台活跃度最高时做到全国前三,全省第1名。截至目前,该村1637户4163人中已有1859人入驻,日均干群活跃人数达到800人以上。
乡村治理“积分制”
因为“川善治”平台用得好,今年10月,王佐洪被邀请到北京大学参加“乡村治理数字化实践与理论——四川案例研讨会”,分享他的数字治理心得,“不紧张,讲的都是日常工作中的事情。”
值得一提的是,王佐洪还参与了“耕耘者振兴计划”,去湖南省娄底市新化县吉庆镇油溪桥村学习村级事务积分制。这一次经历,让王佐洪感触颇深,当地通过积分制把村民动员起来,共同参与集体经济发展的经历,让他思考能否将积分制和“川善治”平台结合起来,走一条具有交通村特色的乡村治理道路。
据悉,交通村的集体经济主要有两个大型养猪场,年出栏超万头,每年固定分红和股份收益,有不少收益。从油溪桥村回来后,王佐洪召开集体经济组织成员代表大会,按“四议两公开一监督”程序,制定了交通村第一版《村规民约》,把分红方式改成按村民为村里贡献的多少分红。“主要就两个指标,一是农户家庭环境卫生,二是对村两委各项决策部署的支持度,其实就是遵守《村规民约》。”
王佐洪举例称,以前村上要搞公益劳动,都要给村民钱。现在通过实行积分制后,只需把通知发到“川善治”平台上,村民看到都会主动报名。“我们按照不同的事项加分,年终根据积分决定最终分红。”
来自交通村12组李代明,“热情值”排名全村第3。
封面新闻记者注意到,《村规民约》共7章50条,其中,村民会因为积极参与村委会组织的活动、会议而加分,也会因为具备耕作条件,但连续抛荒土地1年而被扣分。
“有了积分制的激励,如今交通村家家户户都在比学赶超。”王佐洪笑着说,村民从过去的旁观者转变为美丽乡村的建设者,基层党组织的凝聚力和向心力得到大幅提升。而积分制所涉及的分红机制,也倒逼村两委要继续把集体经济干好。
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