时隔8年后,菲律宾准备故技重施,再次就南海问题对中国提起诉讼。为了能够打赢官司,小马科斯似乎还想将越南等方也拉下水,彻底将水搅浑。

【小马科斯政府正在考虑借南海问题起诉中国】
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【小马科斯政府正在考虑借南海问题起诉中国】

菲总统小马科斯的首席海洋政策顾问、前菲军总参谋长安德烈斯·森蒂诺对外透露,马尼拉方面正在研究如何收集针对中国的证据,以便发起一次“万无一失”的诉讼。

但从森蒂诺透露的信息来看,菲律宾人现在只是确定了,要给中国扣上一顶“违反《联合国海洋法公约》”的帽子,却没有想好具体要以哪些理由起诉中国。

菲方现在想出了4个切入点,一个是参考2016年的所谓“南海仲裁案”,再次挑战中国在南海的主权主张;一个是状告中国在南海的行动,破坏了当地环境;一个是指控中国在美济礁等地的填海造陆活动,破坏了南海的渔业资源;最后一个是不顾菲方挑衅在先的事实,指责中国海警、海军“对他国船只使用武力”。

【菲方现在对外透露了4个方案】
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【菲方现在对外透露了4个方案】

菲律宾人还错误的认为,中国拒绝承认“南海仲裁案”结果,南海局势没有向着有利于他们的方向转变的主要原因,是中国能够轻易对付菲律宾,所以他们必须在国际上获得更多支持,逼迫中国接受未来的裁决结果。

为此,马尼拉方面希望联合国相关机构,以及越南、日本等国的非政府组织也能够参与进来,与菲方一起“收集证据”。

菲方呼吁越南等国的非政府组织参与,而不是要求这些国家政府直接下场,恐怕也是认识到了,越南等国政府未必愿意冒着破坏与中国关系的风险,来趟这趟浑水,反而是这些国家内的对华强硬派有可能配合自己行动。

菲方其实早就想到通过类似向国际法院起诉的方式,将南海问题进一步闹大了。在2023年的菲司法部门就对外放话称,菲政府准备就所谓的“中国在南海破坏珊瑚礁”提起诉讼,但后来也是雷声大雨点小。

【菲方早就在炒作南海环境等议题,并扬言要状告中国】
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【菲方早就在炒作南海环境等议题,并扬言要状告中国】

而在时隔1年多后,菲方又开始加快相关部署,至少有2个原因。

首先,中菲正围绕南海问题,在法律领域展开一场特殊博弈。在菲政府宣布施行《海洋区域法》与《群岛海道法》,试图以这种国内立法方式争夺南海利益后,中国便展开反制,划定了黄岩岛领海基线,并将相关声明与海图提交到了联合国报备。

而在这场较量中,菲方有一个劣势,就是他们无法通过实际行动,在黄岩岛、仁爱礁等地彰显所谓的“菲律宾主权”,反而是中国海警、海军在黄岩岛等地的巡航,有力反制了菲方,并向外界证明了中国对于黄岩岛等岛礁以及周边海域的管辖权。

正是在这种自知正面对抗必败无疑的态势下,菲律宾人才会想到搞一个升级版的“南海仲裁案”。

【中国海警等部门的行动,让菲方出台法律的行为成了无用功】
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【中国海警等部门的行动,让菲方出台法律的行为成了无用功】

其次是美国的南海战略可能会因为政府换届而发生微调。

在拜登政府任内,美方一直极为积极地支持菲律宾在南海挑起事端,并且摆出了一副会履行美菲之间的军事同盟协议,在中菲爆发战争时出兵支援菲律宾的姿态。

可在11月的大选中,必然会延续拜登政府南海战略的哈里斯败给了特朗普,这就给美国的南海战略增添了变数。

外界现在普遍认为,特朗普上台后不会延续拜登政府的战略,但在其微调方向上,现在有两种主要的猜测。

一种猜测是基于特朗普在竞选期间明确了,不会为了南海的岛礁付出美国人的生命,而且在特朗普上台后,中美之间的矛盾点将会更多转向经贸领域,所以特朗普会降低对菲律宾的直接支持力度,避免美国在南海卷入与中国的直接冲突。

【特朗普回归为南海局势增添了变数】
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【特朗普回归为南海局势增添了变数】

如果特朗普最终选择了这一微调思路,菲方现在的举动,就能够为自己继续保持南海问题热度,与中国在南海问题上交锋开辟一条新路。

毕竟,在遏制中国已经成为美国两党共识的情况下,美方就算不愿出动军事力量支持菲律宾,也必然会在国际舆论等层面支持菲律宾。

另一种猜测是基于特朗普上一任期内,美国海军在南海较为频繁地进行所谓“自由航行”行动,认为在未来四年中,美方的南海战略将变得更加激进,以便掌控更多筹码,在经贸问题上与中国讨价还价。

【美方有可能在南海采取更加激进的政策】
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【美方有可能在南海采取更加激进的政策】

假如美方的战略真的向这一方向转变,菲律宾此举就能够为华盛顿“输送炮弹”,进一步将自己绑上美国的战车,进而从华盛顿要到更多好处。

但正如我们常说的,中国已经通过之前的填海造陆行动,依托几处岛礁建立了完备的应对体系,具备了应对任何情况变化的能力。

就算此次菲方能够在美国的支持下,再次通过政治操作,让相关国际机构作出不利于中国的裁决,这一裁决也会如菲前总统杜特尔特在任时所说的“只是一张废纸”。